Решение № 2А-232/2025 2А-232/2025(2А-4989/2024;)~М-4565/2024 2А-4989/2024 М-4565/2024 от 20 января 2025 г. по делу № 2А-232/2025

2а-232/2025

УИД 26RS0<номер обезличен>-33


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2025 года <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> края в составе:

председательствующего судьи Суржа Н.В.,

при секретаре Юлубаевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес обезличен> к специализированному отделению судебных приставов по <адрес обезличен> ГМУ ФССП Р., о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

установил:

министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес обезличен> обратилось в суд с административный иском, в котором просит:

- признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от <дата обезличена>.

В обоснование требований указано, что Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес обезличен> (далее - административный истец) является должником в исполнительном производстве <номер обезличен>-ИП от <дата обезличена> по делу 2а-1789/2023, вступившем в законную силу <дата обезличена>, предмет исполнения: Возложить на министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес обезличен> обязанность в срок не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу подготовить предложения в порядке, предусмотренном Постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-п «Об утверждении Порядка принятия решений о создании особо охраняемых природных территорий краевого значения в <адрес обезличен>», о включении земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, Шпаковский муниципальный округ, квартал 62(Михайловское) часть выдела 8, Ставропольское участковое лесничество, Ставропольское лесничество, площадью 2 250 кв.м., в границы государственного природного заказника краевого значения «Русский лес», которые направить в <адрес обезличен> для принятия решения об изменении границ государственного природного заказника краевого значения «Русский лес».

<дата обезличена> по исполнительному производству <номер обезличен>-ИП судебным приставом-исполнителем Ш. А.Н. (далее - административный ответчик) было вынесено Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера, установлении нового срока исполнения (далее - Постановление) о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят) тысяч рублей 00 копеек, поскольку доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю не предоставлено.

Административный истец считает Постановление незаконным, поскольку оно нарушает права и законные интересы административного истца.

Решением Октябрьского районного суда <адрес обезличен> по делу <номер обезличен>а-1789/2023 на министерство возложена обязанность подготовить предложения в порядке, предусмотренном постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-П «Об утверждении Порядка принятия решений о создании особо охраняемых природных территорий краевого значения в <адрес обезличен>», о включении земельного участка с кадастровым номером 26:11:040301:234, площадью 2 250 кв.м, в границу государственного природного заказника краевого значения «Русский лес» (далее - заказник), которые направить в <адрес обезличен> для принятия решения об изменении границ заказника (далее - решение суда).

Министерство письмом от <дата обезличена><номер обезличен> направило информацию об исполнении решения суда в главное управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес обезличен>.

В рамках государственного контракта от <дата обезличена><номер обезличен> на выполнение мероприятий по охране особо охраняемых природных территорий краевого значения для обеспечения государственных нужд <адрес обезличен> изготовлены карты (планы) проектируемой границы заказника и его природоохранной зоны с приложением координат поворотных точек.

На основании указанных материалов министерством разработан проект постановления <адрес обезличен> «О внесении изменений в постановление <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-п «О создании государственного природного заказника краевого значения «Русский лес», который <дата обезличена> внесен в <адрес обезличен> (регистрационная карточка проекта документа в СЭДД «ДЕЛО» <номер обезличен>-ПА).

Позднее, <дата обезличена> в министерство поступило постановление судебного пристава-исполнителя Ш. А.Н. о возбуждении исполнительного производства от <дата обезличена> по исполнительному листу ФС046291235 от <дата обезличена> и требование об исполнении решения суда в 3-х дневный срок со дня получения требования.

Министерство письмом от <дата обезличена><номер обезличен> направило в адрес судебного пристава повторную информацию об исполнении решения суда, которое согласно штампу специализированного отдела судебных приставов по <адрес обезличен> ГМУ ФССП Р. получено <дата обезличена>.

Помимо этого <дата обезличена> в министерство поступило постановление судебного-пристава исполнителя Н. М.А. от <дата обезличена> о назначении нового срока исполнения, в соответствии с которым министерству устанавливался новый срок исполнения требований исполнительного документа до <дата обезличена>.

Министерство письмом от <дата обезличена><номер обезличен> информировало судебного-пристава исполнителя об исполнении решения суда в полном объеме, которое согласно штампу специализированного отдела судебных приставов по <адрес обезличен> ГМУ ФССП Р. получено <дата обезличена>.

Таким образом, требования исполнительного документа административным истцом исполнены.

Представитель административного истца министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес обезличен>, представители административных ответчиков ГМУ ФССП Р., СОС по <адрес обезличен> ГМУ ФССП Р., судебный пристав-исполнитель специализированного отделения судебных приставов по <адрес обезличен> ГМУ ФССП Р. Ш. А.Н., в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом, заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие либо об отложении судебного заседания суду не представили.

В силу положений ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ст. 218 КАС РФ).

Статья 226 КАС РФ предусматривает, что должен выяснить суд при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями.

В части 11 ст. 226 КАС РФ распределено бремя доказывания между сторонами административного производства.

Административный истец обязан доказать:

1. нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2. соблюдены ли сроки обращения в суд.

Административный ответчик обязан доказать:

1. соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что Октябрьским районным судом <адрес обезличен> на основании решения от <дата обезличена> по делу <номер обезличен>а-1789/2023 выдан исполнительный лист ФС <номер обезличен> в отношении должника министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес обезличен>, в пользу взыскателя Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратуры, которым на министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес обезличен> возложена обязанность в срок не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу подготовить предложения в порядке, предусмотренном Постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-п «Об утверждении Порядка принятия решений о создании особо охраняемых природных территорий краевого значения в <адрес обезличен>», о включении земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенного по адресу: Ставропольский кра, Шпаковский муниципальный округ, квартал 62(Михайловское) часть выдела 8, Ставропольское участковое лесничество, Ставропольское лесничество, площадью 2 250 кв.м., в границы государственного природного заказника краевого значения «Русский лес», которые направить в <адрес обезличен> для принятия решения об изменении границ государственного природного заказника краевого значения «Русский лес».

На основании вышеуказанного исполнительного листа СОСП по <адрес обезличен><дата обезличена> возбуждено исполнительное производство <номер обезличен>-ИП, этим же постановлением должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней.

<дата обезличена> судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по <адрес обезличен> ГМУ ФССП Р. Н. М.А. вынесено постановление <номер обезличен> об установлении должнику министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес обезличен> новый срок исполнения требований исполнительного документа до <дата обезличена>.

<дата обезличена> судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по <адрес обезличен> ГМУ ФССП Р. Ш. А.Н. вынесено постановление <номер обезличен> о взыскании с министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес обезличен> исполнительского сбра в сумме 50 000 рублей, установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа до <дата обезличена>.

В силу ч.11 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112, 116 данного Федерального закона. Срок для добровольного исполнения в силу частью 12 статьи 30 данного Федерального закона не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Положения части 1 статьи 105 названного Федерального закона предусматривают, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес обезличен> указывает, что Министерство письмом от <дата обезличена><номер обезличен> направило информацию об исполнении решения суда в главное управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес обезличен>.

В рамках государственного контракта от <дата обезличена><номер обезличен> на выполнение мероприятий по охране особо охраняемых природных территорий краевого значения для обеспечения государственных нужд <адрес обезличен> изготовлены карты (планы) проектируемой границы заказника и его природоохранной зоны с приложением координат поворотных точек.

На основании указанных материалов министерством разработан проект постановления <адрес обезличен> «О внесении изменений в постановление <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-п «О создании государственного природного заказника краевого значения «Русский лес», который <дата обезличена> внесен в <адрес обезличен> (регистрационная карточка проекта документа в СЭДД «ДЕЛО» <номер обезличен>-ПА).

Позднее, <дата обезличена> в министерство поступило постановление судебного пристава-исполнителя Ш. А.Н. о возбуждении исполнительного производства от <дата обезличена> по исполнительному листу <номер обезличен> от <дата обезличена> и требование об исполнении решения суда в 3-х дневный срок со дня получения требования.

Министерство письмом от <дата обезличена><номер обезличен> направило в адрес судебного пристава повторную информацию об исполнении решения суда, которое согласно штампу специализированного отдела судебных приставов по <адрес обезличен> ГМУ ФССП Р. получено <дата обезличена>.

Помимо этого <дата обезличена> в министерство поступило постановление судебного-пристава исполнителя Н. М.А. от <дата обезличена> о назначении нового срока исполнения, в соответствии с которым министерству устанавливался новый срок исполнения требований исполнительного документа до <дата обезличена>.

Министерство письмом от <дата обезличена><номер обезличен> информировало судебного-пристава исполнителя об исполнении решения суда в полном объеме, которое согласно штампу специализированного отдела судебных приставов по <адрес обезличен> ГМУ ФССП Р. получено <дата обезличена>.

Таким образом, требования исполнительного документа административным истцом исполнены.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для признания судом незаконным решения судебного пристава-исполнителя необходимо наличие следующих условий: незаконность решения, а также нарушение прав и свобод гражданина либо создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод, либо незаконное возложение на гражданина обязанности или незаконное привлечение к ответственности, при этом удовлетворение требований заявителей возможно только при доказанности всей совокупности юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.

Разрешая требования министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес обезличен>, суд исходит из того, что на момент вынесения спорного постановления, административным истцом требования, содержащиеся в исполнительном документе исполнены, административный ответчик был проинформирован административным истцом об исполнении требований исполнительного документа, в связи с чем, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес обезличен>.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

требования министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес обезличен> - удовлетворить.

Признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от <дата обезличена>.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата обезличена>.

Судья Н.В. Суржа