Постановление № 5-57/2020 5-727/2019 от 19 февраля 2020 г. по делу № 5-57/2020

№ 5-57/20 (публиковать)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 февраля 2020 года г. Ижевск

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска Дергачева Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «АГРОТОРГ», ИНН <***>, ОГРН <***> от 20.05.2005 в Межрайонной ИФНС №15 г. Санкт-Петербург, место нахождения юридического лица: 191025, <...>, фактический адрес осуществления деятельности - предприятие продовольственной торговли (магазин «Пятерочка»), по адресу: УР, <...>,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее также – Управление Роспотребнадзора по УР) в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «АГРОТОРГ» (далее ООО «АГРОТОРГ») составлен протокол об административном правонарушении от 10.09.2019 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В судебном заседании представитель административного органа – Управления Роспотребнадзора по УР ФИО1., действующая на основании доверенности, настаивала на привлечении юридического лица к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ по обстоятельствам, изложенным в протоколе по делу об административном правонарушении.

Представитель ООО «АГРОТОРГ» в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Согласно письменных возражений вину в совершенном правонарушении не признают, просят не привлекать к административной ответственности либо ограничиться предупреждением.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.3 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие законного представителя или защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Выслушав объяснения представителя административного органа, изучив материалы дела, судом установлены следующие юридически значимые обстоятельства.

В судебном заседании установлено, что в Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике (далее Управление) поступило обращение вх.№ 997-ж от 27.06.2019 по фактам нарушения требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в предприятии продовольственной торговли (магазине «Пятерочка»), расположенном по адресу: <...>.

При изучении представленных документов, в том числе экспертного заключения № 2729 от 25.07.2019г., акта санитарно-эпидемиологического обследования № 676 от 16.07.2019г., выполненные ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике», установлено, что юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «АГРОТОРГ» при организации работы предприятия продовольственной торговли не обеспечило соблюдение требований ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ), санитарных правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее-СП 2.3.6.1066-01):

В соответствии со ст.11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для человека выполняемых и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению.

На основании п.1 ст.39 Закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке установленном Правительством Российской Федерации.

Санитарно-эпидемиологические требования согласно ст.1 Закона №52-ФЗ обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно- эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.З ст.39 Закона № 52-ФЗ).

• Согласно п.2.7 СП 2.3.6.1066-01 - В хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли.

В нарушении данных пунктов санитарных правил юридическое лицо ООО «АГРОТОРГ» при организации работы предприятия продовольственной торговли (магазина «Пятерочка»), расположенного по адресу: <...>, не предусмотрело надлежащее размещение площадки для сбора мусора и пищевых отходов предприятия торговли. Согласно экспертного заключения № 2729 от 25.07.2019г. площадка для сбора мусора и пищевых отходов расположена на расстоянии менее 25м от предприятия торговли (магазина «Пятерочка»), а именно контейнерная площадка находится вплотную к организации торговли (магазину «Пятерочка»), расположенного по адресу: <...>, (фото 1 - 4).

Таким образом, юридическое лицо ООО «АГРОТОРГ» при организации деятельности предприятия продовольственной торговли, расположенного по адресу: <...>, не обеспечило соблюдение требований ст. 11 Федерального Закона РФ от 30.03.99г. №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.2.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Согласно ст. 44 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года (далее также – Закон №52-ФЗ) Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, организацию и проведение проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

На основании Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в РФ, утвержденному постановлением Правительства РФ №569 от 15.09.2005г., Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и на транспорте.

Статьей 55 Закона №52-ФЗ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарного законодательства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ст.2.1 КоАП РФ).

Вина ООО «АГРОТОРГ» в вышеуказанных нарушениях состоит в том, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения санитарных правил, но им не были приняты все зависящие от него меры по проведению мероприятий, направленных на приведение деятельности предприятия в соответствии с требованиями санитарных правил.

Факт совершения правонарушения и вина юридического лица в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывает.

Таким образом, суд, оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, приходит к выводу о наличии в действиях ООО «АГРОТОРГ» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, равно как обстоятельств, отягчающих вину юридического лица, судом не усматривается.

В качестве смягчающих обстоятельств относится признание вины юридического лица и устранение нарушений по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований.

При таких обстоятельствах, допущенные при осуществлении деятельности общества нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

Время совершения административного правонарушения: 05.11.2019.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Относительно подлежащего назначению наказания суд указывает следующее.

Санкцией статьи 6.3 КоАП РФ в качестве наказания указано для юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Вместе с тем, в соответствии с указанной нормой, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч. 2 ст.4.3 КоАП РФ обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются: повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Вместе с тем, доказательств реальной угрозы жизни и здоровью населения вследствие допущенных нарушений санитарных требований административным органом не представлено.

ООО «АГРОТОРГ» не предпринял всех зависящих от него действий для соблюдения требований санитарного законодательства. Совершенные им нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан, в чем проявляется значительная общественная опасность данного правонарушения, поэтому не может быть квалифицировано по ст.2.9 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ООО «АГРОТОРГ» реальной возможности соблюдать требования законодательства Российской Федерации, в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что назначение наказания в виде административного приостановления деятельности является преждевременным, поскольку более мягкий вид административного наказания (штраф) обеспечивает достижение цели административного наказания, а именно охране здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Кроме того, суд учитывает признание вины, что нарушения на момент рассмотрения дела были устранены, имущественное и финансовое положение лица, суд считает возможным назначить ООО «АГРОТОРГ» наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, указанный размер является минимальным размером штрафа, предусмотренным санкцией ст.6.3 КоАП РФ для юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общества с ограниченной ответственностью «АГРОТОРГ», ИНН <***>, ОГРН <***> от 20.05.2005 в Межрайонной ИФНС №15 г. Санкт-Петербург, место нахождения юридического лица: 191025, <...>, фактический адрес осуществления деятельности - предприятие продовольственной торговли (магазин «Пятерочка»), по адресу: УР, <...> - признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике);

ИНН <***>, КПП 184101001,

Банк-ОТДЕЛЕНИЕ НБ Удмуртской Республики г. Ижевска;

БИК 049401001, Счет — 40101810200000010001,

КБК 141 116 28 0000 1 6000 140, ОКТМО 94701000 - г. Ижевск.

УИН 14104180008100035933

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.В. Дергачева