Решение № 2-563/2024 2-563/2024~М-83/2024 М-83/2024 от 11 октября 2024 г. по делу № 2-563/2024

Дело 2-563/2024

24RS0№-19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2024 года г. Канск

Канский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Романовой И.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Таеженского сельсовета <адрес> о возложении обязанностей по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков и недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Канский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Таеженского сельсовета <адрес> Красноярского, в котором, с учетом уточнений, просит возложить обязанность на администрацию Таеженского сельсовета осуществить постановку на государственный кадастровый учет земельный участок, на котором расположено кладбище, находящееся в <адрес>; возложить обязанность на администрацию Таеженского сельсовета <адрес> осуществить постановку на государственный кадастровый учет недвижимого имущества - памятника Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг., расположенного на территории Таеженского сельсовета <адрес> в <адрес>. Требования мотивированы тем, что Канской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности, землепользовании. Установлено, что на территории поселения расположено кладбище в <адрес>. В нарушение требований законодательства необходимых мер к постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, на котором расположено кладбище, администрацией Таеженского сельсовета <адрес> не приняты. На территории Таеженского сельсовета <адрес> в <адрес> расположен памятник Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг., вопреки требованиям федерального закона органом местного самоуправления на кадастровый учет памятник не поставлен, право собственности на него не зарегистрировано. По итогам ранее проведенных проверочных мероприятий, ДД.ММ.ГГГГ Канским межрайонным прокурором в адрес главы Таеженского сельсовета внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о муниципальной собственности, землепользовании, однако обязанность по постановке на государственный кадастровый учет недвижимого имущества - кладбищ, памятников административным ответчиком не выполнена.

В судебном заседании помощник Канского межрайонного прокурора ФИО4 заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – глава Таеженского сельсовета ФИО5 в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также отражено, что исковые требования признает, последствия и порядок признания иска ему разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – Управления Росреестра по <адрес> в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав помощника Канского межрайонного прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.

Согласно п. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В силу п. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

На основании п. 2 ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 22 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселений относятся организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Согласно п. 22 ст. 7 Устава Таеженского сельсовета <адрес> к вопросам местного значения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

На основании ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии ч. 2 ст. 25 ЗК РФ государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

В силу п. 1 ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

В соответствии с п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 к вопросам местного значения городского, сельского поселений относятся вопросы сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 80 «Об увековечении Победы светского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления ответственны за сохранение памятников Великой Отечественной войны, поддержание их в состоянии, соответствующем достойному и уважительному отношению к памяти о Победе советского народа в Великой Отечественной войне.

На основании п. 14 ст. 7 Устава Таеженского сельсовета <адрес> к вопросам местного значения относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов, Канской межрайонной прокуратурой проведена проверка в отношении администрации Таеженского сельсовета по соблюдению законодательства, в том числе, о муниципальной собственности и землепользовании.

В ходе проверки установлено, что на территории Таеженского сельсовета расположено кладбище в <адрес>. При этом, в нарушение требований законодательства, земельный участок, на котором расположено кладбище, администрацией Таеженского сельсовета на государственный кадастровый учет не поставлен.

Кроме того, на территории Таеженского сельсовета <адрес> в <адрес> расположен памятник Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг., при этом памятник вопреки требованиям федерального закона органом местного самоуправления на кадастровый учет не поставлен, право собственности на него не зарегистрировано.

ДД.ММ.ГГГГ Канским межрайонным прокурором в адрес главы Таеженского сельсовета внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о муниципальной собственности и землепользовании, в том числе, в части постановки на государственный кадастровый учет земельного участка, на котором расположено кладбище, и памятника Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг..

Согласно ответу на представление от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Таеженского сельсовета признала факты выявленных нарушений, пояснив, работа проводится, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Исходя из предоставленных в материалы дела документов работа по устранению выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений администрацией Таеженского сельсовета проводится, в том числе, ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № на выполнение кадастровых работ земельного участка, на котором расположено кладбище, и памятника Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что требования Канского межрайонного прокурора не исполнены, до настоящего времени нарушения в области законодательства о муниципальной собственности и землепользовании администрацией Таеженского сельсовета, не смотря на проводимую работу, не устранены, доказательств обратного суду не предоставлено.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о допущенном администрацией Таеженского сельсовета нарушении законодательства Российской Федерации в области муниципальной собственности и землепользования, выразившемся в не постановке на кадастровый учет земельного участка, на котором расположено кладбище, находящиеся в <адрес>, а также памятника Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг., расположенного на территории Таеженского сельсовета <адрес> в <адрес>.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Поскольку ответчик признал исковые требования в полном объеме, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, суд полагает необходимым обязать администрацию Таеженского сельсовета осуществить постановку на государственный кадастровый учет земельный участок, на котором расположено кладбище, находящиеся в <адрес>; осуществить постановку на государственный кадастровый учет недвижимого имущества - памятника Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг., расположенного на территории Таеженского сельсовета <адрес> в <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Таеженского сельсовета <адрес>, – удовлетворить.

Обязать администрацию Таеженского сельсовета <адрес> в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу:

- осуществить постановку на государственный кадастровый учет земельного участка, на котором расположено кладбище, находящееся в <адрес>;

- осуществить постановку на государственный кадастровый учет недвижимого имущества - памятника Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг., расположенного на территории Таеженского сельсовета <адрес> в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Канский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Романова

Решение в окончательной форме изготовлено 31.10.2024