Решение № 2-1-15/2024 2-1-381/2013 2-15/2024 2-15/2024(2-381/2023;)~М-366/2023 2-381/2023 М-366/2023 от 11 января 2024 г. по делу № 2-1-15/2024

№ 2-1-15/2024 (2-1-381/2013)

64RS0003-01-2023-000497-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2024 года г. Аркадак

Аркадакский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Конышевой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Кондратенко Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора Аркадакского района Саратовской области Никонорова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Аркадакского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности привести в соответствие дорожное полотно,

установил:

Исполняющий обязанности прокурора Аркадакского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности привести в соответствие дорожное полотно участка автоподьезда к селу Кистендей от автомобильной дороги Федерального значения Р-207 «ФИО1-ФИО2» в Аркадакском районе Саратовской области с 00 км + 400 м по 00 км + 700 м, а именно устранить множественные выбоины в асфальтовом покрытии размеры которых достигают длины от 190 см до 300 см, ширины от 210 см до 350 см, глубины от 9 см до 15 см, приведя дорожное полотно в надлежащее состояние.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что прокуратурой Аркадакского района Саратовской области с привлечением инспектора отделения ОГИБДД МО МВД России «Аркадакский» Саратовской области проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, в ходе которой установлено, что в нарушение положений ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части участка автомобильной дороги не соответствует предъявляемым требованиям, а именно имеются множественные выбоины в асфальтовом покрытии размеры которых достигают длины от 190 см до 300 см, ширины от 210 см до 350 см, глубины от 9 см до 15 см, а также отсутствует горизонтальная дорожная разметка. Указанные повреждения проезжей части превышают допустимые значения ГОСТ Р 50597-2017, при этом требования названного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Отсутствие надлежащего покрытия автомобильной дороги не обеспечивает безопасность дорожного движения и не соответствует задачам законодательства о безопасности дорожного движения, создается угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц. По данному факту прокуратурой района главе Аркадакского муниципального района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако, как показала проведенная прокуратурой района контрольная проверка, ранее внесенное представление прокуратуры района рассмотрено формально, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены. Просит обязать администрацию муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области привести в соответствие дорожное полотно участка автоподъезда к селу Кистендей от автомобильной дороги Федерального значения Р-207 «ФИО1- ФИО2» в Аркадакском районе Саратовской области с 00 км + 400 м по 00 км + 700 м., а именно устранить множественные выбоины в асфальтовом покрытии размеры которых достигают длины от 190 см до 300 см, ширины от 210 см до 350 см, глубины от 9 см до 15 см, приведя дорожное полотно в надлежащее состояние.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Аркадакского района Саратовской области Никоноров С.В. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно ст.ст. 5, 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации» автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги. Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования. К собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Исходя из п. 5 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 3 и 4 ст. 14 указанного Федерального закона, полномочия в сфере дорожной деятельности возложены на органы местного самоуправления муниципального района.

В силу ч. 12 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 17 указанного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В соответствии с требованиями, установленными Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» установлены правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений.

В силу требований п. 5.2.4. «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Как установлено в судебном заседании, 23 августа 2023 года прокуратурой Аркадакского района Саратовской области с привлечением инспектора отделения ОГИБДД МО МВД России «Аркадакский» Саратовской области проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог. В ходе проверки выявлены нарушения положений ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части участка автомобильной дороги не соответствует предъявляемым требованиям, а именно имеются множественные выбоины в асфальтовом покрытии размеры которых достигают длины от 190 см до 300 см, ширины от 210 см до 350 см, глубины от 9 см до 15 см, а также отсутствует горизонтальная дорожная разметка.

По результатам выявленных нарушений в адрес главы муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области 01 сентября 2023 года внесено представление, которое рассмотрено и получен ответ о том, что приняты меры к устранению выявленных нарушений. Однако в ходе проведения контрольной проверки 12 октября 2023 года установлены аналогичные нарушения.

Выявленные нарушения закона препятствуют безопасному движению автотранспорта по вышеуказанным дорогам.

Невыполнение требований ГОСТ Р 50597-2017, являющихся обязательными и направленными на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды, отсутствие надлежащего покрытия автомобильной дороги не обеспечивает безопасность дорожного движения и не соответствует задачам законодательства о безопасности дорожного движения, создается угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования прокурора Аркадакского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности привести в соответствие дорожное полотно являются обоснованными.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет, вследствие чего в соответствии со ст. 333.19 НК РФ взысканию с администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области подлежит государственная пошлина.

В силу п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации взысканная с ответчика государственная пошлина, подлежит зачислению в бюджет муниципального района.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Аркадакского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности привести в соответствие дорожное полотно удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области привести в соответствие дорожное полотно участка автоподьезда к селу Кистендей от автомобильной дороги Федерального значения Р-207 «ФИО1-ФИО2» в Аркадакском районе Саратовской области с 00 км + 400 м по 00 км + 700 м, а именно устранить множественные выбоины в асфальтовом покрытии размеры которых достигают длины от 190 см до 300 см, ширины от 210 см до 350 см, глубины от 9 см до 15 см, приведя дорожное полотно в надлежащее состояние.

Взыскать с администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области в доход бюджета Аркадакского муниципального района Саратовской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Аркадакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Конышева И.Н.

Мотивированный текст решения изготовлен 18 января 2024 года.

Судья Конышева И.Н.