Решение № 12-270/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 12-270/2019

№ 76RS0016-01-2019-003935-47

Дело № 12-270/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 03 декабря 2019г

Судья Дзержинского районного суда г. Ярославля М.В. Чипиленко,

при секретаре Крупиловой Е.В.,

с участием представителя юридического лица АО «Ярославская бумага», привлеченного к административной ответственности, ФИО9 участвующего на основании доверенности № 16, выданной 17 июля 2019г, сроком действия до 31 декабря 2019г,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора АО «Ярославская бумага» ФИО1 на постановление врио начальника - главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО4 от 30 сентября 2019г № НС-049-76/6-84-19-ИЗ/3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Ярославская бумага», ИНН <***>, КПП 760201001, ОГРН <***>, ОКПО 15064253, дата регистрации 08 апреля 2015г, юридический адрес: <...>,

установил:

постановлением врио начальника - главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО4 от 30 сентября 2019г № НС-049-76/6-84-19-ИЗ/3 АО «Ярославская бумага» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 75 000 рублей.

08 октября 2019г в Дзержинский районный суд г. Ярославля поступила жалоба генерального директора АО «Ярославская бумага» ФИО1 на указанное постановление, в которой заявитель просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что постановление не содержит указания на нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах, поскольку указанный в постановлении п. 4(б) СУОТ в АО «Ярославская бумага» к таковым не относится; в качестве основания для привлечения к административной ответственности указано обстоятельство, которое не было установлено административным расследованием; вывод о том, что ФИО5 не проинформирован о вредных и опасных производственных факторах не соответствует действительности, поскольку ФИО5 ознакомлен с результатами специальной оценки условий труда и изменении условий трудового договора под подпись; нормативно не предусмотрена обязанность мастера находиться во время выполнения работы работником и контролировать соблюдение последним инструкции по охране труда; ПОТ РО 00-97. Правила по охране труда в целлюлозно-бумажной и лесохимической промышленности не проходили регистрацию в Минюсте РФ и не были официально опубликованы, а потому привлечение к административной ответственности за нарушение данных правил не правомерно; отсутствие ограждения не является нарушением ПОТ РО 00-97, кроме того, причиной несчастного случая явились действия самого пострадавшего.

Представитель юридического лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО8 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, дополнительно указав, что несчастный случай на производстве был вызван исключительно грубой неосторожностью работника, в действиях организации состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, отсутствует.

Представитель Государственной инспекции труда в Ярославской области о месте и времени рассмотрения жалобы извещался своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств и заявлений не представил. Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Нормы данной статьи направлены на обеспечение прав граждан и юридических лиц, которым причинен ущерб в результате административных правонарушений, и тем самым на реализацию конституционного принципа охраны прав и законных интересов граждан и их организаций от любых неправомерных действий.

Согласно части 3 статьи 25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу разъяснений, содержащихся в пункту 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», исходя из части 3 статьи 25.2 КоАП РФ право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что административное правонарушение выявлено в ходе расследования несчастного случая на производстве с ФИО5. Вместе с тем, материалы дела сведений о надлежащем извещении потерпевшего ФИО5 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении АО «Ярославская бумага», не содержат.

Неуведомление потерпевшего о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении также свидетельствует о нарушении его прав, то есть является существенным процессуальным нарушением, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление врио начальника - главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО4 от 30 сентября 2019г № НС-049-76/6-84-19-ИЗ/3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Ярославская бумага», ИНН <***>, КПП 760201001, ОГРН <***>, ОКПО 15064253, дата регистрации 08 апреля 2015г, юридический адрес: <...>, подлежат отмене, а дело, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, по данному составу административного правонарушения не истек, возвращению на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Ярославской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п.4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление врио начальника - главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО4 от 30 сентября 2019г № НС-049-76/6-84-19-ИЗ/3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Ярославская бумага», ИНН <***>, КПП 760201001, ОГРН <***>, ОКПО 15064253, дата регистрации 08 апреля 2015г, юридический адрес: <...>, – отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Судья Чипиленко М.В.