Решение № 2А-24/2021 2А-24/2021~М-33/2021 М-33/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2А-24/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2021 года г. Ставрополь

Ставропольский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Мамонтова Д.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика – председателя территориальной комиссии Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю ФИО2,

при секретаре судебного заседания Ломиноге А.А.,

в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело № 2а-24/2021 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю <иные данные> ФИО1 об оспаривании решения территориальной комиссии Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю, связанного с отказом в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он проходил военную службу в Главном управлении МЧС России по Ставропольскому краю (далее – ГУ МЧС России по СК) и, будучи уволенным с военной службы, исключён 29 апреля 2020 года из списков личного состава части. В период прохождения военной службы он обратился в территориальную комиссию Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю по рассмотрению вопросов предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим, проходящим военную службу (гражданам, уволенным с военной службы) (далее – территориальная комиссия) по вопросу постановки на учёт нуждающихся в жилых помещениях. Решением территориальной комиссии от 19 ноября 2020 года ему было отказано в постановке на данный учёт. Полагая, что его права были нарушены, ФИО1 просит суд:

- признать решение территориальной комиссии по рассмотрению вопросов предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим, проходящим военную службу (гражданам, уволенным с военной службы) от 19 ноября 2020 года, незаконным;

- признать его с учётом членов семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий;

- обязать территориальную комиссию по рассмотрению вопросов предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим, проходящим военную службу (гражданам, уволенным с военной службы) принять его и членов семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях с последующей постановкой в очередь в соответствии с законодательством.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил суд их удовлетворить

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала и просила суд в их удовлетворении отказать, обосновав свою позицию тем, что жилищная комиссия, рассмотрев обращение ФИО1, отказала последнему в постановке на учёт нуждающихся в предоставлении жилого помещения по избранному месту жительства, поскольку последний ранее был обеспечен жилым помещением для постоянного проживания, и не может его сдать установленным порядком.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующему.

Разрешая вопрос о пропуске административным истцом срока, предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ, военный суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Как установлено в судебном заседании, о принятом территориальной комиссией решении от 19 ноября 2020 года об отказе в постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий административному истцу стало известно 20 ноября 2020 года.

С учётом положений ст. 92, 93 КАС РФ, день окончания процессуального срока, предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ, приходится на субботу 20 февраля 2021 года, в связи с его объявлением рабочим днём.

Согласно штемпелю почтового отправления на конверте, административное исковое заявление было 24 февраля 2021 года направлено ФИО1 в суд по почте.

Из пояснений административного истца, ходатайствовавшего при этом о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, следует, что, направляя административное исковое заявление в суд по почте 24 февраля 2021 года, он исходил из того, что указанная дата является последним днём на подачу иска, поскольку 20 февраля 2021 года приходится на субботу.

При таких обстоятельствах военный суд приходит к убеждению, что предусмотренный ст. 219 КАС РФ трёхмесячный срок подлежит восстановлению, поскольку пропуск ФИО1, являющимся неработающим пенсионером, этого срока на один день был обусловлен его добросовестным заблуждением о том, что последним днём на обращение в суд является 24 февраля 2021 года.

Рассматривая заявленные ФИО1 административные исковые требования по существу, военный суд приходит к следующему.

Из пояснений ФИО1, послужного списка последнего, справки, выданной ГУ МЧС России по СК от 10 марта 2021 года №, выписок из приказа Министра МЧС России от 21 декабря 2018 года №, из приказа начальника ГУ МЧС России по СК от 26 апреля 2019 года № следует, что административный истец проходил военную службу по контракту на офицерских должностях и, будучи 21 декабря 2018 года уволенным с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, с 29 апреля 2019 года исключён из списков личного состава. При этом общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении составляет 20 лет 3 месяца.

Согласно абзацу 12 п. 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащим – гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства.

Из положений абзацев 13, 14 и 16 п. 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что военнослужащие – граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учётом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом военнослужащие – граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих – граждан на военную службу по контракту, либо после заключения контракта о прохождении военной службы, признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При признании военнослужащих – граждан нуждающимися в жилых помещениях и предоставлении им и совместно проживающим с ними членам их семей жилых помещений либо денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений учитываются положения статьи 53 и части 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В частности, к таковым относятся граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 на состав семьи три человека (он, супруга и дочь ДД.ММ.ГГГГ г.р.), Главным управлением МЧС России по Республике Татарстан в 2011 году была распределена, а в 2012 году передана в собственность последнему и его дочери однокомнатная квартира в <адрес> общей площадью 43,3 м2.

Приведенные обстоятельства подтверждаются пояснениями административного истца, сообщением Главного управления МЧС России по Республике Татарстан от 12 декабря 2018 года №, свидетельствами о государственной регистрации права от 21 сентября 2012 года серии № и №, также выпискам из ЕГРН № и №.

Согласно рапорту ФИО1, адресованному начальнику ГУ МЧС России по СК от 1 апреля 2019 года, административный истец ходатайствует о принятии его с членами семьи (жена и двое детей 2010 и ДД.ММ.ГГГГ г.р.) на учёт нуждающихся в жилых помещениях в г. Пятигорске Ставропольского края.

Из протокола заседания территориальной комиссии от 19 ноября 2020 года № 4-.20 следует, что решением названной комиссии ФИО1 и членам его семьи отказано в постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях, как реализовавшему своё право на обеспечение жилым помещением, посредством получения в 2011 году от Главного управления МЧС России по Республике Татарстан в собственность на состав семьи три человека однокомнатной квартиры, расположенной в <адрес>, общей площадью 43,3 м2.

Давая оценку названному решению, военный суд исходит из следующего.

Согласно приведенным выше правовым нормам военнослужащие имеют право на улучшение жилищных условий с учётом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, признаются нуждающимися в жилых помещениях, в частности, если, являясь собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.

Как установлено в судебном заседании, на момент обеспечения административного истца в 2011 году однокомнатной квартирой общей площадью 43, 3 м2, состав семьи последнего составлял три человека.

В 2014 году в связи с рождением у Севостьянова дочери состав его семьи увеличился и стал составлять четыре человека.

Приведенные обстоятельства указывают на то, что на каждого члена семьи административного истца в названной выше квартире стало приходиться по 10,83 м2 (43,3 м2 : 4 человека).

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что у ФИО1 и членов его семьи иных жилых помещений в собственности и по договору социального найма не имеется, согласно поданному рапорту от 1 апреля 2019 года административный истец просил поставить его с учётом членов семьи на учёт нуждающихся в жилом помещении в г. Пятигорске Ставропольского края, где, как следует из Решения Думы г. Пятигорска «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» от 26 апреля 2006 года № 55-63 ГД, установлена учётная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 12,0 м2 общей площади жилого помещения на одного члена семьи, военный суд приходит к убеждению о наличии у ФИО1 и членов его семьи права быть принятыми на учёт нуждающихся в жилом помещении в названном городе.

Оценивая доводы представителя административного ответчика о том, что административный истец не подлежит принятию на учёт нуждающихся в жилых помещениях в связи с тем, что ранее ему предоставлялось жилое помещение в собственность, и не может его сдать, военный суд находит несостоятельными и исходит из того, что приведённые выше правовые нормы свидетельствуют об обратном.

Таким образом, военный суд приходит к убеждению, что принятое территориальной комиссией решение от 19 ноября 2020 года № 4-.20 в части касающейся отказа ФИО1 в постановке с учётом членов его семьи на учёт нуждающихся в жилом помещении в г. Пятигорске является незаконным и подлежащим отмене.

При этом, учитывая, что в силу положении действующего законодательства, решение о постановке гражданина на учёт нуждающихся в получении жилого помещения принимается органом, осуществляющим принятие на учёт, военный суд в целях восстановления нарушенных прав административного истца полагает необходимым возложить на территориальную комиссию обязанность по повторному рассмотрению вопроса о принятии ФИО1 и членов его семьи на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с поданным им рапортом от 1 апреля 2019 года, удовлетворив тем самым заявленные административным истцом требования частично.

Руководствуясь ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, военный суд, -

р е ш и л :

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании решения территориальной комиссии Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю, связанного с отказом в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение территориальной комиссии Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю от 19 ноября 2020 года об отказе в принятии ФИО1 и членов его семьи на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать территориальную комиссию Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю в течение 20 дней со дня вступления решения в законную силу отменить решение от 19 ноября 2020 года об отказе в принятии ФИО1 и членов семьи на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях и повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО1 и членов его семьи на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с поданным им рапортом от 1 апреля 2019 года, о чём сообщить в Ставропольский гарнизонный военный суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении заявленных требований о признании с учётом членов семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий, возложении на территориальную комиссию Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю по рассмотрению вопросов о предоставлении жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим, проходящим военную службу (гражданам, уволенным с военной службы), обязанности по принятию с учётом членов семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях с последующей постановкой в очередь в соответствии с законодательством, ФИО1, за необоснованностью отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Ставропольский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу

Д.В. Мамонтов

Мотивированное решение составлено 18 марта 2021 года.