Решение № 12-112/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 12-112/2021

61RS0012-01-2020-000496-06 дело № 12-112/2021

_____________________________________________________________


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

16.06.2021 г. Волгодонск

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Стадникова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МУЗ «Городская поликлиника № 3» на постановление мирового судьи судебного участка №7 Волгодонского судебного района Ростовской области от 30.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Волгодонского судебного района по делу об административном правонарушении от 30.04.2021 МУЗ «ГП № 3» г. Волгодонска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

МУЗ «ГП № 3» г. Волгодонска обратилось в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, в обоснование указав, что все пункты предписания №46 от 30.03.2020 содержат требования по проведению ремонтных работ, в том числе косметических, замену мебели, что требует больших денежных затрат. С момента вынесения предписания №46 от 30.03.2020 МУЗ «ГП №3» проводило работы по разработке ПСД, согласование и утверждение ПСД, согласование выделения денежных средств из бюджета г. Волгодонска, проведение торгов, в результате чего 19.04.2021 был заключен контракт №2021.10 о проведении капитального ремонта здания поликлиники и здания архива МУЗ «Городская поликлиника №3», расположенных по <адрес>, срок исполнения 2022-2023, а также договор №146 от 02.04.2021 о проведении текущего ремонта помещений МУЗ «Городская поликлиника №3», расположенных по <адрес>, срок исполнения 30.07.2021. Таким образом, требования предписания выполнялись. Ввиду того, что МУЗ «Городская поликлиника №3» является муниципальным учреждением, и действует в условиях ограничений, которые наложены федеральными законами, а именно: требования по разработке, согласованию, утверждению ПСД, необходимости проведения торгов, обуславливает длительность данного процесса. На момент рассмотрения судом дела об административном правонарушении №5-354/21-7, заключен контракт №2021.10 о проведении капитального ремонта здания поликлиники и здания архива МУЗ «Городская поликлиника №3», расположенных по <адрес>, срок исполнения 2022-2023, а также договор №146 от 02.04.2021 о проведении текущего ремонта помещений МУЗ «Городская поликлиника №3», расположенных по <адрес>, срок исполнения 30.07.2021. Привлекаемое юридическое лицо не имело реальной возможности устранить замечания ввиду отсутствия финансирования на указанные цели. При этом юридическим лицом приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В действиях МУЗ «Городская поликлиника № 3» г. Волгодонска Ростовской области, по мнению автора жалобы, отсутствует состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание 16.06.2021 представитель МУЗ «Городская поликлиника № 3» г. Волгодонска не явился.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском, Зимовниковском районах в судебное заседание 16.06.2021 не явился, о причинах неявки не сообщил, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, приходит к следующему.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом в силу ч. 3 указанной статьи судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, предусмотрена частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов, дела на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки № 480067 от 15.03.2021 в отношении МУЗ «ГП № 3» 23.03.2021 проведена проверка с целью контроля выполнения предписания об устранении выявленных нарушений № 46 от 30.03.2021, по результатам которой выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля: не выполнены в срок п. 6.1, и. 6.4, п. 6.5, п. 7.1 законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 30.03.2020 № 46:

<адрес>:

п. 6.1. Не проведен косметический ремонт коридоров, туалетов для посетителей, медицинских кабинетов с устранением дефектов внутренней отделки (стен, потолков, пола);

п. 6.4. Рабочие помещения клинико-диагностической лаборатории не оборудованы умывальниками с установкой смесителей с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением;

п. 6.5. Не проведена замена лабораторной мебели с изношенной поверхностью в рабочих кабинетах № 417, № 418, моечной КДЛ;

Иммунологическая лаборатория, <адрес>:

п. 7.1. Не устранены дефекты масляного покрытия потолков во всех помещениях лаборатории, следов грибка на стенах в коридоре, гардеробной, автоклавной и помещении для приема пищи.

Акт проверки № 480067 от 23.04.2021 послужил основанием для составления протокола об административном правонарушении № 0210 от 23.04.2021 и привлечения МУЗ «Городская поликлиника № 3» г. Волгодонска к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения МУЗ «Городская поликлиника №3» г. Волгодонска административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ подтверждаются протоколом об административном правонарушении №0210 от 23.04.2021, актом проверки №480067 от 23.04.2021, предписанием №46 от 30.03.2020, распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки №480067 от 15.03.2021, копией контракта №2021.10 от 19.04.2021, копией договора №146 от 02.04.2021.

Доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию законодательства. Само по себе несогласие автора жалобы с данной судом оценкой обстоятельств дела не является основанием считать решение суда неправильным. Мировой судья с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, и выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно.

Таким образом, мировой судья пришел к обоснованному выводу о совершении МУЗ «Городская поликлиника №3» г. Волгодонска административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Неустранимые сомнения в виновности МУЗ «Городская поликлиника №3» г. Волгодонска отсутствуют.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Административное наказание назначено МУЗ «Городская поликлиника №3» г. Волгодонска в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановление о привлечении МУЗ «Городская поликлиника №3» г. Волгодонска к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения судебного постановления не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Волгодонского судебного района Ростовской области от 30.04.2021 о признании МУЗ «Городская поликлиника №3» г. Волгодонска виновным по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей оставить без изменения, а жалобу МУЗ «Городская поликлиника №3» г. Волгодонска – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Волгодонского районного суда

Ростовской области Стадникова Н.В.