Решение № 2-1879/2018 2-1879/2018 ~ М-1386/2018 М-1386/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2-1879/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2018 года г. Видное

Видновский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Зыряновой А.А., при секретаре судебного заседания Баркове С.Н. с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Ленинскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области о предоставлении услуги социального обслуживания, взыскании компенсации морального вреда

УСТАВНОВИЛ:

Истец обратился с иском к ответчику, просил суд: отменить решение комиссии Ленинского управления социальной защиты населения от 26.02.2018., обязать ответчика признать истца нуждающимся в услуге в форме социального обслуживания на дому и предоставить данную услугу бесплатно, взыскать компенсацию морального вреда.

В обоснование исковых требований указано, что он, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ являюсь одиноким инвалидом и нуждается в постоянной бесплатной помощи на дому. Фактически постоянно проживает и имеет временную регистрацию сроком на пять лет по адресу: Московская <адрес>. Постоянная регистрация по адресу: <адрес>.

Через сотрудников КЦСОН «Вера» он подал в Ленинское управление социальной защиты населения заявление (и полный пакет документов) о предоставлении ему бесплатно социальной услуги в форме социального обслуживания на дому. 19.03.2018 был получен ответ от 26.02.2018 с решением комиссии об отказе в предоставлении вышеназванной услуги по причине отсутствия у постоянной регистрации по месту моего фактического проживания. При отказе Управление ссылается на три нормативных документа, ни в одном из которых нет требования наличия постоянной регистрации.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержал, пояснил, что имеет в собственности две квартиры, зарегистрирован по месту жительства в <адрес>, но фактически проживает в <адрес>, где зарегистрирован по месту пребывания. Нуждается в постороннем уходе, который по закону предоставляется ему бесплатно, однако в данной социальной услуге было отказано. Постоянно регистрироваться в <адрес> не выгодно, поскольку в <адрес> выше пенсия и обеспечение лекарствами.

Представитель ответчика в судебном заседании представила отзыв в письменной форме, с исковыми требованиями не согласилась, поскольку финансирование льготы обеспечивается за счёт средств бюджета субъекта РФ, обязательным условием предоставление социальной услуги является постоянное проживание инвалида в <адрес>.

Выслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд принимает решение об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец является инвалидом второй группы, постоянно зарегистрирован в <адрес>. Истцу на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес>, где он зарегистрирован по месту пребывания на период с 13.02.2018 по 12.02.2023.

Согласно части 1 статьи 7 Закона Московской области от 04.12.2014 № 162/2014 - ОЗ «О некоторых вопросах организаций социального обслуживания в Московской области», Гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании при наличии обстоятельств, установленных статьей 15 Федерального закона.

На основании части 2 ст. 6 указанного закона, социальные услуги в форме социального обслуживания на дому предоставляются бесплатно:1) одиноко проживающим инвалидам, одиноко проживающим гражданам пожилого возраста, одиноко проживающим супружеским парам из числа: а) Героев Советского Союза; б) Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы;в) Героев Социалистического Труда, Героев Труда Российской Федерации и полных кавалеров ордена Трудовой Славы; г) инвалидов боевых действий; 2) участникам и (или) инвалидам Великой Отечественной войны; 3) лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; 4) лицам, работавшим на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог; членам экипажей судов транспортного флота, интернированным в начале Великой Отечественной войны в портах других государств; 5) лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лицам, награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны; 6) лицам, награжденным медалью "За оборону Москвы"; 7) бывшим несовершеннолетним узникам фашизма; 8) супругам погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны или участников Великой Отечественной войны, не вступившим в повторный брак.

Статьёй 2 указанного закона установлено, что его действие распространяется на граждан Российской Федерации, на иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Московской области, беженцев (далее - граждане), а также на юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание граждан.

Истцу, решением комиссии Ленинского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области по признанию граждан нуждающимися в социальном обслуживании отказано в признании его нуждающимся в социальных услугах в форме социального обслуживания на дому, поскольку право на социальное обслуживание на дому, имеется у лиц, являющихся гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства, постоянно проживающие на территории Московской области.

Согласно пункту 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно;

Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (статья 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 (с последующими изменениями) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").

Применительно к статье 3 того же Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 2 февраля 1998 г. N 4-П "По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства от 17 июля 1995 г. N 713", посредством регистрации органы регистрационного учета удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства; регистрация отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства.

Таким образом, институт регистрационного учета, носящий уведомительный характер, обладает регулятивными и охранительными функциями, и позволяет гражданину, как осуществлять беспрепятственно гражданские права и свободы, так и нести обязанности перед другими гражданами, государством и обществом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что местом постоянного проживания истца является квартира в г. Москве. Так же истцом не представлено документов, подтверждающих его право на бесплатное получение социальных услуг в форме социального обслуживания на дому согласно ст. 6 Закона Московской области от 04.12.2014 № 162/2014 - ОЗ «О некоторых вопросах организаций социального обслуживания в Московской области» Доказательств нарушения ответчиком личных неимущественных прав истца и причинение этим нравственных страданий в судебном заседании не представлено (150 ГК РФ) При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания к удовлетворению заявленных исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 об отмене решения комиссии Ленинского управления социальной защиты населения от 26.02.2018., обязании ответчика признать истца нуждающимся в услуге в форме социального обслуживания на дому и предоставить данную услугу бесплатно, взыскании компенсацию морального вреда – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

Федеральный судья Зырянова А.А.