Решение № 2А-769/2020 2А-769/2020~М-441/2020 М-441/2020 от 21 января 2020 г. по делу № 2А-769/2020

Дело № 2а - 769\2020 УИД 76RS0022-01-2020-000541-33


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

“ 19 ” мая 2020

Заволжский районный суд в составе:

Председательствующего судьи Добровольской Л.Л.,

При секретаре Новосельцевой С.И.,

рассмотрев открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИФНС России по Заволжскому району г. Ярославля к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 2017 год,

у с т а н о в и л:

ФИО2 состоял в период с 27.12.2000 по 25.06.2018 в качестве индивидуального предпринимателя в ЕГРИП и являлся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

ИФНС России по Заволжскому району г. Ярославля обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 2017 год в общей сумме 27990 руб., с заявлением о восстановлении срока для предъявления административного иска (л.д. 3 - 7).

Истец дело просил рассмотреть в отсутствие своего представителя.

Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие участников процесса.

Материалами дела установлен, а сторонами не оспаривался, тот факт, что ответчик с 27.12.2000 по 25.06.2018 состоял в качестве индивидуального предпринимателя в ЕГРИП и являлся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

В связи с принятием и вступлением с 01.01.2017 в законную силу ФЗ №243-ФЗ от 03.07.2016 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон), согласно которому, начиная с 1 января 2017 года, на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов.

Согласно выше указанным изменениям в налоговом законодательстве, с 2017 года налоговые органы:

- контролируют полноту и своевременность уплаты страховых взносов, начисленных по новым правилам;

- принимают и проверяют отчетность, начиная с расчета по страховым взносам за I квартал 2017 года;

- взыскивают недоимку, пени и штрафы по страховым взносам, в том числе за 2016 год и предыдущие периоды.

Истец предъявил требование о взыскании с ответчика задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 2017 год в общей сумме 27990 руб..

Материалами дела установлены следующие факты:

- истец направил в адрес ответчика требование за № 38478 об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 2017 в срок до 28.02.2018;

- решением истца за № 11409 от 13.03.2018 определено производство взыскания страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 2017 за счет денежных средств, а также электронных денежных средств ответчика.

Срок предъявления иска (заявления о выдаче судебного приказа) истек 29.08.2018.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Подпунктом 1 пункта 1 ст. 23 НК РФ установлена обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Истец первоначально обращался к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка № 4 Заволжского судебного района г. Ярославля истцу было отказано в принятии заявления о вынесении в отношении ответчика судебного приказа о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 2017 год в общей сумме 27990 руб. по причине пропуска срока предъявления заявления о выдаче судебного приказа.

В административном иске истец указывает о том, что срок предъявления заявления о выдаче судебного приказа был пропущен по уважительной причине – в связи с отсутствием технической возможности контроля своевременности уплаты налогоплательщиками налогов.

Указанное обстоятельство не может быть принято в качестве уважительной причины пропуска срока для предъявления заявления о выдаче судебного приказа (административного иска).Наличие или отсутствие технической возможности контрольных функций налогового органа по собираемости налоговых платежей не может быть расценено в качестве уважительной причины пропуска процессуального срока для обращения с административным иском в суд, поскольку, исходя из норм налогового законодательства, налоговому органу предоставлен достаточный для исполнения срок для соблюдения процедуры взыскания недоимки с налогоплательщиков.

Административный истец не указал суду о наличии каких-либо иных причин, объективно препятствующих своевременной подачи настоящего иска.

Анализ положений главы 48 НК РФ позволяет сделать вывод, что законодателем определены и ограничены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 за № 1/19 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные ч. 2 ст. 48 или ч. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 за № 479-О-О).

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога, страховых взносов, является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

Установив, что на дату обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, как и на дату обращения с настоящим административным иском в суд, налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по страховым взносам в связи с пропуском установленного шестимесячного срока, а доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Кроме того, суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Оценив все обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании бесспорно доказан тот факт, что административный истец без уважительных причин пропустил срок предъявления настоящего иска в суд.

Исковые требования о взыскании с административного ответчика ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 2017 год подлежат оставлению без удовлетворения.

В соответствии со ст.ст. 48, 75 НК РФ, руководствуясь ст. ст. 103, 114, 286 - 290, 298 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск ИФНС России по Заволжскому району г. Ярославля к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 2017 год в общей сумме 27 990 руб. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд.

Судья Л.Л.Добровольская