Решение № 12-127/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 12-127/2024

РЕШЕНИЕ

29 июля 2024 г. г. Тула

Судья Советского районного суда г. Тулы Сальков В.А., с участием ФИО1, представителя административной комиссии муниципального образования г. Тулы по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии муниципального образования г. Тулы № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу<адрес>

установил:

постановлением Административной комиссии муниципального образования г. Тулы ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с настоящей жалобой, в которой просил отменить постановление административной комиссии муниципального образования г. Тулы № № от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что ДД.ММ.ГГГГ воспользовался правом бесплатно разместить транспортное средство с государственным регистрационным знаком № на платной городской парковке ввиду того, что он является ветераном боевых действий, имеет абонемент на право пользования платной городской парковкой, однако из-за личной невнимательности абонемент был продлен только 27.03.2024, тогда как окончанием являлась дата 12.03.2024. Считает, что статус ветерана боевых действий не терял, а правонарушение произошло из-за невнимательности.

ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы жалобы, просил отменить постановление административной комиссии.

Представитель административной комиссии муниципального образования г. Тулы по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы ФИО1, указав, что нахождение транспортного средства на платной городской парковке в указанный в постановлении период времени не было оплачено, в связи с чем, оснований к отмене постановления административной комиссии муниципального образования г. Тулы № № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется. В отсутствие парковочного абонемента оплата пользования на штатной основе платными городскими парковками и платной городской парковкой особого типа должно быть осуществлено одним из способов, определенным п. 9 Порядка.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22.05.2003 № 44/1240) невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

В силу п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 года № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения), пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

При этом согласно п. 6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п. 20 Постановления администрации г. Тулы от 07.10.2015 № 5235 «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками» при необходимости продления времени размещения ТС на парковочном месте платной городской парковки необходимо внести плату за дополнительное время размещения транспортного средства в соответствии с п.п. 21- 21.3.

Пунктом 7 Порядка платы за пользование на платной основе платными городскими парковками, утвержденным постановлением администрации г. Тулы от 07.10.2015 № 5235, предусмотрено, что пользователь обязан покинуть занимаемое парковочное место платной городской парковки, когда закончилось предоплаченное пользователем время парковки.

Согласно п. 8 вышеуказанного порядка невыполнение требований указанных в пунктах 4 и 7 настоящего порядка считается неоплатой размещения ТС на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с Законом Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <данные изъяты> минут на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес> (координаты: широта: №, долгота: №) было размещено транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, принадлежащее ФИО1, без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления администрации города Тулы № 5235 от 07.10.2015 «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тулы», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Наличие административного правонарушения, вина ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения, подтверждаются имеющимся в деле фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства.

Доводы заявителя о том, что он 15.03.2024 воспользовался правом бесплатно разместить транспортное средство с государственным регистрационным знаком № на платной городской парковке ввиду того, что он является ветераном боевых действий, основаны не неверном понимании действующего законодательства.

Подпунктом б п. 3-3 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» установлены льготы в размере 100% по оплате абонементов на право пользования на платной основе городскими платными парковками (парковочными местами) для ветеранов боевых действий, граждан, проходящих (проходивших) военную службу по контракту (в том числе военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции) либо заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, проводимой с 24.02.2022, или призванных на военную службу по мобилизации.

Льгота предоставляется на одно принадлежащее данным лицам транспортное средство.

Пунктом 3 Постановлением администрации города Тулы от 07.10.2015 № 5235 «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками» установлены льготы в размере 100% по оплате абонементов на право пользования на платной основе городскими платными парковками (парковочными местами) для ветеранов боевых действий, граждан, проходящих (проходивших) военную службу по контракту (в том числе военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции) либо заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, проводимой с 24.02.2022, или призванных на военную службу по мобилизации.

В силу п. 22 Порядка парковочный абонемент дает право пользования городскими платными парковками (парковочными местами) в пределах города Тулы в течение фиксированного срока (день, неделя, месяц, квартал).

Срок действия парковочного абонемента (день, неделя, месяц, квартал), а также ТС, в отношении которого действует парковочный абонемент, указываются пользователем в заявке на приобретение парковочного абонемента (приложение 1 к Порядку). Изменение ТС, в отношении которого действует парковочный абонемент, не предусмотрено (п. 23 Порядка).

Приобретение парковочного абонемента возможно за наличный и безналичный расчет (п. 24 Порядка).

Как следует из положений п. 24.1 Порядка для получения льготы по оплате парковочного абонемента лица, имеющие право на льготу, либо их представители должны предъявить документы, подтверждающие наличие оснований для предоставления льготы:

а) удостоверение инвалида боевых действий (для инвалидов боевых действий);

б) удостоверение ветерана боевых действий (для ветеранов боевых действий);

в) сведения, подтверждающие участие гражданина в выполнении задач в специальной военной операции, проводимой с 24.02.2022 (справка из воинской части, выписка из приказа по личному составу, выписка из приказа по строевой части, справка о мобилизации, иные документы (сведения), подтверждающие участие в выполнении задач в специальной военной операции) (для граждан, проходящих (проходивших) военную службу по контракту (в том числе военнослужащих, лицам, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции) либо заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, проводимой с 24.02.2022, или призванных на военную службу по мобилизации).

В соответствии с п. 25 Порядка для приобретения парковочного абонемента за наличный расчет необходимо: обратиться в МКУ «Сервисный центр города Тулы» (<...>) с письменной заявкой на приобретение парковочного абонемента (приложение 1 к настоящему Порядку), в которой указываются ТС (марка, государственный регистрационный номер), период действия парковочного абонемента, а также дата начала его действия (п. 25.1 Порядка); оплатить стоимость парковочного абонемента в кассе МКУ «Сервисный центр города Тулы» (п. 25.2 Порядка).

В соответствии с детализацией истории транзакций на портале единого парковочного пространства города Тулы в отношении транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> зафиксировано 4 транзакции по оформлению парковочного абонемента, предоставляющего собственнику ТС льготу в размере 100 %, как ветерану боевых действий:

13.09.2023 оформление парковочного абонемента на период с 13.09.2023 по 12.12.2023;

11.12.2023 оформление парковочного абонемента на период с 13.12.2023 по 12.03.2024;

27.03.2024 оформление парковочного абонемента на период с 01.04.2024 по 30.06.2024;

21.06.2024 оформление парковочного абонемента на период с 01.07.2024 по 30.09.2024.

Таким образом на дату фиксации транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> на платной городской парковке 1001 (15.03.2024) оформления парковочного абонемента, предоставляющего собственнику ТС льготу в размере 100 % как ветерану боевых действий, не зафиксировано.

В отсутствие указанного парковочного абонемента оплата пользования на штатной основе платными городскими парковками и платной городской парковкой особого типа должно быть осуществлено одним из способов, определенным п. 9 Порядка.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» является невыполнение обязанности по оплате парковки вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была выполнена и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постановлением административной комиссии муниципального образования г. Тулы № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обоснованно был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», поскольку парковка 15.03.2024 в указанный в обжалуемом постановлении период времени им оплачена не была.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Заявителю назначено административное наказание в пределах санкции ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление административной комиссии муниципального образования г. Тула № № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003№388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения его копии.

Судья