Решение № 2-3577/2019 2-3577/2019~М-3543/2019 М-3543/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 2-3577/2019

Дело №2-3577/2019 23 декабря 2019 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Москвиной Ю.В.,

при секретаре Кузнецовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о включении в стаж периодов работы, курсов повышения квалификации, дополнительного отпуска, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о включении в стаж периодов работы, курсов повышения квалификации, дополнительного отпуска, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указала, что 13 августа 2019 года подала в пенсионный орган заявление о назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. В ее назначении было отказано по причине отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности. Полагает, что отказ является незаконным, поскольку она имеет право на назначение пенсии с даты обращения за ней. Считает необоснованным исключение из стажа педагогической деятельности периодов работы в МБОУ СШ № 33 с 12 ноября 2002 года по 23 марта 2003 года и с 05 апреля 2003 года по 15 ноября 2003 года, поскольку в данные периоды она работала на полную ставку, вырабатывала полную педагогическую нагрузку, о чем свидетельствует справка, уточняющая особый характер работы. Оснований полагать, что истец находилась вне штата, не имеется. Также полагает необоснованным исключение из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы 30 марта 1999 года, с 24 марта 2003 года по 04 апреля 2003 года, с 10 апреля 2006 года по 21 апреля 2006 года, с 19 марта 2007 года по 24 марта 2007 года, с 24 сентября 2007 года по 28 сентября 2007 года, с 19 января 2009 года по 15 февраля 2009 года, с 30 марта 2009 года по 26 апреля 2009 года, с 09 ноября 2009 года по 09 декабря 2009 года, с 12 апреля 2010 года по 23 апреля 2010 года, с 04 февраля 2013 года по 08 февраля 2013 года, с 21 октября 2013 года по 25 октября 2013 года, с 07 октября 2014 года по 09 октября 2014 года, с 30 ноября 2015 года по 04 декабря 2015 года, с 31 марта 2016 года по 02 апреля 2016 года, с 23 января 2017 года по 27 января 2017 года, поскольку в данные периоды она также работала в должностях и учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, данные периоды являлись оплачиваемыми, в эти периоды за ней сохранялось рабочее место. Просит обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в специальный стаж, назначить пенсию с 01 сентября 2019 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что истцу было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью педагогического стажа работы. Из данного вида стажа были исключены периоды с 12 ноября 2002 года по 23 марта 2003 года, с 05 апреля 2003 года по 15 ноября 2003 года. В ходе документальной проверки установлено, что в указанные периоды ФИО1 работала в должности учителя русского языка и литературы, с 28 августа 1997 года она занимала должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе на ставку с оплатой труда по 14 разряду ЕТС, приказом от 19 марта 1999 года истец была освобождена от занимаемой должности. Приказ о приеме на должность учителя русского языка и литературы на проверку представлен не был. В результате проверки сделано заключение, что истец работала без занятия штатной должности. Из специального стажа работы были исключены периоды курсов повышения квалификации, поскольку непосредственная педагогическая деятельность в эти периоды не осуществлялась. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица МБОУ МО «Город Архангельск» «Средняя школа № 33» ФИО4 в судебном заседании пояснила, что в спорные периоды работы в данном учреждении истец выполняла работу на полную ставку.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителя истца, представителей ответчика и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы отказного пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 13 августа 2019 года истец обратилась в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». В ее назначении было отказано ввиду отсутствия необходимого педагогического стажа работы для ее назначения. Указанный стаж установлен продолжительностью 24 года 00 месяцев 14 дней.

С 01 января 2015 года порядок и условия назначения пенсий регулируется Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).

Ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» при возникновении права на страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста), в 2019 году срок назначения страховой пенсии установлен не ранее 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из трудовой книжки истца следует, что 26 августа 1993 года она принята учителем русского языка и литературы в муниципальную среднюю школу № 33 г.Архангельска, 27 февраля 1996 года присвоена вторая квалификационная категория учителя русского языка и литературы, 12 разряд ЕТС, 28 августа 1997 года переведена заместителем директора по учебно-воспитательной работе с оплатой труда по 14 р. ЕТС, 08 июня 1998 года школа переименована в муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 33», 05 сентября 1998 года освобождена от занимаемой должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в связи с переводом на должность учителя русского языка и литературы, 15 ноября 2003 года уволена по собственному желанию, 07 сентября 2004 года принята на должность заместителя директора по воспитательной работе в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 50» г. Архангельска, 21 января 2009 года присвоена первая квалификационная категория по должности «заместитель директора», 29 января 2007 года присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель», на основании постановления мэра г. Архангельска от 15 ноября 2011 года № 537 муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 50» переименовано в муниципальное бюджетное образовательное учреждение муниципального образования «Город Архангельск» «Средняя общеобразовательная школа № 50» (МБОУ СОШ № 50), 30 января 2013 года установлена первая квалификационная категория по должности «учитель», 22 января 2014 года подтверждено соответствие занимаемой должности «заместитель директора», муниципальное бюджетное образовательное учреждение муниципального образования «Город Архангельск» «Средняя общеобразовательная школа № 50» переименовано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение муниципального образования «Город Архангельск» «Средняя школа № 50» на основании постановления мэра г. Архангельска от 25 декабря 2014 года № 1140, муниципальное бюджетное образовательное учреждение муниципального образования «Город Архангельск» «Средняя общеобразовательная школа № 50» переименовано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение муниципального образования «Город Архангельск» «Средняя школа № 50 имени дважды Героя Советского Союза ФИО5» (МБОУ СШ № 50) на основании постановления мэра города Архангельска от 25 декабря 2014 года № 1146, 01 января 2018 года должность переименована в должность «заместитель директора», 20 апреля 2018 года установлена высшая квалификационная категория по должности «учитель».

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначалась пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно указанному Списку в графе «наименование должностей» указаны должности: учитель, заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, в графе «наименование учреждений» значатся общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

Отказывая во включении в специальный стаж периодов работы в должности учителя русского языка и литературы в МБОУ СШ № 33 с 12 ноября 2002 года по 23 марта 2003 года и с 05 апреля 2003 года по 15 ноября 2003 года, пенсионный орган ссылается на то, что истец работала учителем без занятия штатной должности.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее именуется - стаж работы), в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, установлено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Как указывалось ранее, ФИО1 была принята в муниципальную среднюю школу № 33 г. Архангельска с 26 августа 1993 года (приказ от <Дата><№>) учителем русского языка и литературы.

Согласно приказу от <Дата><№> истец переведена с 28 августа 1997 года на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе на ставку с оплатой труда по 14 разряду ЕТС.

Приказом от <Дата><№> в дополнение к приказу от <Дата><№> внесен п. 3, в соответствии с которым ФИО1 освобождена от занимаемой должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с 01 сентября 1998 года по собственному желанию.

Приказ о приме (либо о переводе) учителем русского языка и литературы не обнаружен.

Согласно лицевым счетам по заработной плате и тарификационным спискам ФИО1 с 01 сентября 1998 года по 2003 год работала учителем русского языка и литературы. Уволена 15 ноября 2003 года.

В представленных на проверку пенсионному органу тарификационных списках ФИО1 значилась учителем русского языка и литературы.

Согласно тарификационным спискам с 01 сентября 1998 года по 15 ноября 2003 года педагогическая нагрузка составляла:

с 01 сентября 1998 года – 18 часов русского языка и литературы;

с 01 сентября 1999 года – 20 часов русского языка и литературы;

с 01 сентября 2000 года – 25 часов русского языка и литературы;

с 01 сентября 2001 года – 24 часа русского языка и литературы;

с 01 сентября 2002 года – 23 часа русского языка и литературы;

с 01 сентября 2003 года – 22 часа русского языка и литературы.

Норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы (18 часов в неделю), выполнялась.

Дав оценку представленным доказательствам, принимая во внимание, что истец тарифицирована именно как учитель, получала заработную плату из фонда заработной платы учреждения за выполняемую работу учителя, работа истца учителем представляет собой выполнение педагогической работы.

При таких обстоятельствах при условии выполнения в оспариваемые периоды нормы рабочего времени при исполнении обязанностей за ставку заработной платы учителя, у пенсионного органа не имелось оснований для исключения указанных периодов из стажа работы истца для назначения пенсии.

Таким образом, периоды работы с 12 ноября 2002 года по 23 марта 2003 года и с 05 апреля 2003 года по 15 ноября 2003 года подлежат включению в стаж работы истца в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Истцом также оспариваются как необоснованно исключенные из стажа педагогической деятельности периоды курсов повышения квалификации 30 марта 1999 года, с 24 марта 2003 года по 04 апреля 2003 года, с 10 апреля 2006 года по 21 апреля 2006 года, с 19 марта 2007 года по 24 марта 2007 года, с 24 сентября 2007 года по 28 сентября 2007 года, с 19 января 2009 года по 15 февраля 2009 года, с 30 марта 2009 года по 26 апреля 2009 года, с 09 ноября 2009 года по 09 декабря 2009 года, с 12 апреля 2010 года по 23 апреля 2010 года, с 04 февраля 2013 года по 08 февраля 2013 года, с 21 октября 2013 года по 25 октября 2013 года, с 30 ноября 2015 года по 04 декабря 2015 года, с 31 марта 2016 года по 02 апреля 2016 года, с 23 января 2017 года по 27 января 2017 года, период дополнительного отпуска с сохранением средней заработной платы согласно коллективному договору с 07 октября 2014 года по 09 октября 2014 года,

Данные периоды имели место в периоды работы в качестве учителя русского языка и литературы в МБОУ СШ № 33 и в должности заместителя директора по воспитательной работе в МБОУ МО «Город Архангельск» СШ № 50, подлежащие включению в стаж педагогической деятельности.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 данных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в период дополнительного отпуска за ней сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонда Российской Федерации. Кроме того, подтверждение квалификации является необходимым условием для продолжения осуществления педагогической деятельности.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в дополнительном отпуске 30 марта 1999 года, с 24 марта 2003 года по 04 апреля 2003 года, с 10 апреля 2006 года по 21 апреля 2006 года, с 19 марта 2007 года по 24 марта 2007 года, с 24 сентября 2007 года по 28 сентября 2007 года, с 19 января 2009 года по 15 февраля 2009 года, с 30 марта 2009 года по 26 апреля 2009 года, с 09 ноября 2009 года по 09 декабря 2009 года, с 12 апреля 2010 года по 23 апреля 2010 года, с 04 февраля 2013 года по 08 февраля 2013 года, с 21 октября 2013 года по 25 октября 2013 года, с 07 октября 2014 года по 09 октября 2014 года, с 30 ноября 2015 года по 04 декабря 2015 года, с 31 марта 2016 года по 02 апреля 2016 года, с 23 января 2017 года по 27 января 2017 года подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Отсутствие в сведениях персонифицированного учета в спорные периоды кода льготной работы не может влиять на право истца на их включение в специальный стаж, в данном случае ее права на должны ущемляться или ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей.

Ссылка ответчика на то, что при обращении с заявлением о назначении пенсии истец выразила согласие на назначение пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных документов о стаже и заработке, в данном случае значения не имеет, поскольку сведения о работе, прохождении курсов повышения квалификации, нахождении в дополнительном отпуске в спорные периоды указаны в справках, уточняющих особый характер работы, предоставленных истцом при обращении в пенсионный орган. Сведения о работе МБОУ СШ № 33, в том числе о нахождении на курсах повышения квалификации, содержатся в справке по проверке достоверности индивидуальных сведений застрахованного лица в части специального страхового (трудового) стажа от 17 сентября 2019 года, имеющейся в отказном пенсионном деле истца. Данные документы подлежали оценке при разрешении вопроса о назначении пенсии.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения заявленных периодов в стаж педагогической деятельности, данный вид стажа на дату обращения за назначением пенсии составит 25 лет 05 месяцев 14 дней.

Право на назначение пенсии у истца с учетом указанных периодов возникло в феврале 2019 года, в связи с чем требования истца о назначении пенсии с 01 сентября 2019 года подлежат удовлетворению.

Истцом при подаче иска понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые в силу статей 88, 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонному) о включении в стаж периодов работы, курсов повышения квалификации, дополнительного отпуска, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы с 12 ноября 2002 года по 23 марта 2003 года и с 05 апреля 2003 года по 15 ноября 2003 года периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в дополнительном отпуске 30 марта 1999 года, с 24 марта 2003 года по 04 апреля 2003 года, с 10 апреля 2006 года по 21 апреля 2006 года, с 19 марта 2007 года по 24 марта 2007 года, с 24 сентября 2007 года по 28 сентября 2007 года, с 19 января 2009 года по 15 февраля 2009 года, с 30 марта 2009 года по 26 апреля 2009 года, с 09 ноября 2009 года по 09 декабря 2009 года, с 12 апреля 2010 года по 23 апреля 2010 года, с 04 февраля 2013 года по 08 февраля 2013 года, с 21 октября 2013 года по 25 октября 2013 года, с 07 октября 2014 года по 09 октября 2014 года, с 30 ноября 2015 года по 04 декабря 2015 года, с 31 марта 2016 года по 02 апреля 2016 года, с 23 января 2017 года по 27 января 2017 года и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 01 сентября 2019 года.

Взыскать в пользу ФИО1 с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонного) возврат государственной пошлины в размере 300 рублей (Триста рублей 00 копеек).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Москвина