Решение № 2-6256/2023 2А-211/2024 2А-211/2024(2-6256/2023;)~М-5488/2023 М-5488/2023 от 1 февраля 2024 г. по делу № 2-6256/2023

Дело № 2а-211/2024

73RS0001-01-2023-006160-29


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 февраля 2024 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Кузнецовой О.В.,

при секретаре Макаровой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации города Ульяновска о признании решения незаконным, признании нуждающимся в улучшении жилищных условий,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском. Требования мотивированы следующим. ФИО1 и члены его семьи: жена ФИО2, ФИО11. зарегистрированы в трехкомнатной квартире общей площадью 64,9 кв.м по адресу: <адрес>. Данная квартира находится в собственности ФИО1 и его жены. Согласно решения Ульяновской Городской Думы от 13.07.2005 №136 учетная норма жилой площади жилого помещения составляет 12 кв.м. Жилая площадь указанной квартиры составляет 40,99 кв.м. 31.07.2023 комиссией по учету и распределению жилой площади Администрации города Ульяновска принято решение (протокол №11), которым ФИО1 отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии со ст.51, п.2 ст.54 Жилищного кодекса РФ. С данным решением ФИО1 не согласен, считает, что при жилой площади квартиры 40,99 кв.м обеспеченность на каждого члена семьи составляет 8,198 кв.м, что ниже учетной нормы, в связи с чем его следует признать нуждающимся в улучшении жилищных условий. Просит признать незаконным решение комиссии по учету и распределению жилой площади Администрации города Ульяновска от 31.07.2023, оформленное протоколом №1, признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, просит требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации города Ульяновска и заинтересованного лица УМС Администрации города Ульяновска ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, представлен отзыв, просит в удовлетворении требований отказать, дело рассмотреть в её отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.62 ч.1 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Положения ст.62 ч.2 КАС РФ указывают, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии со ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 №1710 утверждена государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 №1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее – Правила). Настоящие Правила устанавливают порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно - жилой дом, социальная выплата), а также использования таких выплат (п.1 Правил).

Согласно п.6 Правил участником мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Согласно п.7 Правил в настоящих Правилах под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ч.2 ст.51 ЖК РФ).

Судом установлено, что ФИО1 и члены его семьи: жена ФИО2, несовершеннолетние дети ФИО12 зарегистрированы и проживают в трехкомнатной квартире общей площадью 64,9 кв.м по адресу: <адрес>. Указанное сторонами не оспаривается, подтверждается Выпиской из имеющихся учетов ОРУГ (л.д.41)..

Данная квартира на праве общей совместной собственности принадлежит ФИО1 и ФИО2, что подтверждается Выпиской из ЕГРН (л.д.33-37).

31.07.2023 комиссией по учету и распределению жилой площади Администрации города Ульяновска принято решение (протокол №11), которым ФИО1 отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии со ст.51, п.1 подп.2 ст.54 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно решения Ульяновской Городской Думы от 13.07.2005 №136 учетная норма жилой площади жилого помещения составляет 12 кв.м. Указанное ФИО1 не оспаривается.

Довод ФИО1 о том, что при жилой площади квартиры 40,99 кв.м обеспеченность на каждого члена семьи составляет 8,198 кв.м, что ниже учетной нормы, основан на неверном толковании норм действующего законодательства.

В силу п.7 Правил при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Поскольку в квартире по вышеуказанному адресу зарегистрировано пять человек - ФИО1, ФИО2 и их трое детей, учетная норма площади жилого помещения на их состав семьи составляет 60 кв.м (12 кв.м х 5). Семья ФИО1 учетной нормой площади жилого помещения обеспечена по 12,98 кв.м на одного человека (64,9 кв.м : 5).

Следовательно, оснований для признания незаконным решения комиссии по учету и распределению жилой площади Администрации города Ульяновска от 31.07.2023, оформленного протоколом №1, не имеется.

Учитывая вышеизложенное, поскольку указанное решение является законным, отсутствуют основания для признания ФИО1 нуждающимся в улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах в удовлетворении административного иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218 - 228 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации города Ульяновска о признании незаконным решения комиссии по учету и распределению жилой площади Администрации города Ульяновска от 31.07.2023, оформленного протоколом №1, о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Кузнецова

В окончательной форме решение изготовлено 16.02.2024.