Решение № 12-1576/2025 12-477/2026 от 26 января 2026 г. по делу № 12-1576/2025

УИД: 76RS0010-01-2025-003703-90 Дело №12-477/2026


РЕШЕНИЕ

г.Ростов Великий 27 января 2026 года

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Сутормин В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского районного суда Ярославской области жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Семейная аптека «Апрель» (ранее – ООО «Аптечный склад «Ярославль»), ОГРН №, на постановление административной комиссии Ростовского муниципального района Ярославской области от 27.11.2025 №965 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «Аптечный склад «Ярославль»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Ростовского муниципального района Ярославской области от 27.11.2025 №965 ООО «Аптечный склад «Ярославль» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде предупреждения.

Из постановления следует, что 30.09.2025 в период с 09 ч 58 мин до 10 ч 05 мин на фасаде нежилого <адрес> выявлена информационная конструкция (вывеска) «АПРЕЛЬ» «АПТЕКА «АПТЕЧНЫЙ ПУНКТ», которая размещена на объекте без согласования с органом местного самоуправления, в нарушение п.п.23 п.2.1, п.п.6.2.2 п.6.2 Правил благоустройства сельского поселения Семибратово Ростовского муниципального района Ярославской области, утвержденных решением Муниципального Совета от 27.06.2024 №23 (далее - Правила благоустройства).

Не согласившись с постановлением от 27.11.2025, ООО «Семейная аптека «Апрель» (ранее – «Аптечный склад «Ярославль») в установленный срок обратилось в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. В жалобе указывает, что уведомление о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ООО «Семейная аптека «Апрель» не получало, основания для рассмотрения дела административной комиссией в его отсутствие не имелось. Кроме того, при вынесении постановления у административной комиссии отсутствовали сведения о наличии/отсутствии разрешения на размещение информационных конструкций ООО «Аптечный склад «Ярославль» по адресу: <адрес>. ООО «Аптечный склад «Ярославль» было реорганизовано в форме присоединения к ООО «Семейная аптека «Апрель» 19.11.2025.

ООО «Семейная аптека «Апрель» и административная комиссия Ростовского муниципального района Ярославской области в судебное заседание явку не обеспечили, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие. Административная комиссия Ростовского района Ярославской области представила отзыв, в котором сделан вывод о законности состоявшегося постановления по делу об административном правонарушении.

Считаю возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за размещение объявлений, листовок и иной наружной информации, а равно нанесение надписей, рисунков в местах, не отведенных для этих целей, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из статей 14, 16, 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что организация благоустройства территории является вопросом местного значения. Для решения данного вопроса органы местного самоуправления имеют установленные законом полномочия, в том числе издавать муниципальные правовые акты.

Согласно п.п.1.1, 1.2 Правил благоустройства на территории сельского поселения Семибратово Ростовского муниципального района Ярославской области устанавливаются единые нормы и требования по благоустройству территории сельского поселения Семибратово Ростовского муниципального района Ярославской области, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), строений, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий, строений, сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичности их выполнения, к планировке, размещению, обустройству и содержанию элементов благоустройства, в том числе информационных конструкций, малых архитектурных форм, мест отдыха (площадок и зон отдыха), площадок автостоянок, элементов озеленения, детских площадок, спортивных площадок, строительных площадок, площадок для выгула и дрессировки животных, ограждений (заборов), объектов (средств) наружного освещения. Правила обязательны к исполнению на территории муниципального образования для органов государственной власти и местного самоуправления, юридических и физических лиц.

В соответствии с п.п.23 п.2.1 Правил благоустройства на территории муниципального образования запрещается: производить размещение плакатов, афиш, объявлений, листовок, информационно-печатной продукции, указателей, иных материалов информационного и агитационного характера, иной наружной информации на ограждениях (заборах), на асфальтовых, плиточных и других покрытиях, на штендерах (в том числе в виде штендеров), на фасадах зданий, строений, сооружений (независимо от их принадлежности и правового статуса), на элементах фасадов, на остановках общественного транспорта, на столбах, деревьях, опорах наружного освещения и рекламных конструкций, распределительных щитах, трубах, электрошкафах, перилах и других объектах городской инфраструктуры, в неустановленных для этих целей и (или) в не предназначенных для целей распространения информационных и рекламных материалов местах.

Согласно п.п.6.2.2. п.6.2 Правил благоустройства рекламные конструкции устанавливаются и эксплуатируются на территории муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ярославской области и нормативными правовыми актами муниципального образования, регулирующими отношения в сфере наружной рекламы.

30.09.2025 с 09 ч 58 мин по 10 ч 05 мин членом административной комиссии Ростовского муниципального района Ярославской области в ходе осмотра территории установлено, что на фасаде <адрес> без согласования с органом местного самоуправления размещена информационная конструкция (вывеска) «АПРЕЛЬ» «АПТЕКА» «АПТЕЧНЫЙ ПУНКТ», что является нарушением п.п.23 п.2.1, п.п.6.2.2 п.6.2 Правила благоустройства.

Названные обстоятельства зафиксированы в акте от 30.09.2025 №6.

В материалах дела имеется письмо администрации городского поселения Ростов Великий Ярославской области от 12.09.2025, согласно которому на здании по адресу: <адрес> размещение информационных конструкций не согласовывалось.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Аптечный склад «Ярославль» к административной ответственности по ч.1 ст.17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях».

Вместе с тем, в соответствии с ч.1 ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частями 3 и 4 статьи 2.10 КоАП РФ предусмотрено, что при слиянии нескольких юридических лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо.

При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается присоединившее юридическое лицо.

Как установлено, 19.11.2025 ООО «Аптечный склад «Ярославль» прекратило свою деятельность путем присоединения к ООО «Семейная аптека «Апрель», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Вместе с тем, 27.11.2025 постановлением по делу об административном правонарушении наказание по ч.1 ст.17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» назначено ООО «Аптечный склад «Ярославль».

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении от 27.11.2025 в отношении ООО «Аптечный склад «Ярославль» подлежит отмене.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст.4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения, о чем в частности отражено в Постановлении Конституционного Суда РФ от 17.05.2022 №19-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки ФИО1».

Из акта осмотра территории (объекта) административной комиссии Ростовского муниципального района Ярославской области следует, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ООО «Аптечный склад «Ярославль» к административной ответственности, имели место 30.09.2025. При таких обстоятельствах срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» истек.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении от 27.11.2025 в отношении ООО «Аптечный склад «Ярославль» подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Ростовского муниципального района Ярославской области от 27.11.2025 №965 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Аптечный склад «Ярославль» отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья В.М. Сутормин