Решение № 2-925/2018 2-925/2018~М-1020/2018 М-1020/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2-925/2018

Дело № 2-925/2018


РЕШЕНИЕ

(окончательной формулировке)

Именем Российской Федерации

25 сентября 2018 г. г. Каспийск

Каспийский городской суд РД в составе:

председательствующего судьи Магомедова М.Г.

при секретаре судебного заседания Загировой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации ГО «город Каспийск» и Управлению имущественных отношений администрации ГО «город Каспийск» об обязании подготовить проект договора купли-продажи земельного участка и направить его с предложением его заключения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации ГО «город Каспийск» и Управлению имущественных отношений администрации ГО «город Каспийск» об обязании подготовить проект договора купли-продажи земельного участка, расположенного по <адрес>, общей площадью 260 кв.м., кадастровым номером 05:48:000090:49 и направить его с предложением его заключения.

Требования ФИО1 мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию ГО «город Каспийск» с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 05:48:000090:49, площадью 260 кв.м., расположенный по <адрес>». Согласно ответу администрации ГО «город Каспийск» № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка в собственность ей было отказано в связи с тем, что земельный участок находится в особо охраняемой природной территории (земли рекреационного значения). Выражает свое несогласие с указанным решением, считает его незаконным и необоснованным, ссылаясь на то, что на праве собственности ей принадлежит нежилое здание, площадью 154,6 кв.м., расположенное на данном земельном участке, а также со ссылкой на ст. ст. 1, 8, 15, 27, 35, 39.1, 39.3, 39.14, 39.20, 83, 85, 94, 98 ЗК РФ.

Истец ФИО1 просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истицы на основании доверенности ФИО2

Представитель администрации ГО «город Каспийск» на основании доверенности ФИО3 иск не признал и просил в иске отказать.

Представитель Управления имущественных отношений администрации ГО «город Каспийск» на основании доверенности ФИО4 иск не признал и просил в иске отказать.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между управлением имущественных отношений администрации ГО «город Каспийск» и ФИО1 заключен договор № аренды земельного участка, кадастровым №, общей площадью 260 кв.м., из категории земель - земли населенных пунктов, находящийся по <адрес>, для использования в целях здравоохранения, сроком до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ отделом строительства и архитектуры администрации ГО «город Каспийск» истице было выдано разрешение № на строительство спортивно-оздоровительного комплекса на земельном участке кадастровым номером 05:48:000090:49, расположенный по <адрес>, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ отделом строительства и архитектуры администрации ГО «город Каспийск» истице было выдано разрешение № на ввод в эксплуатацию объекта - спортивно-оздоровительного комплекса, общей площадью 154,56 кв.м., расположенный по <адрес>, а ДД.ММ.ГГГГ за истицей зарегистрировано право собственности на указанный объект недвижимости, запись регистрации 05:48:000090:51-05/001/2017-1.

ДД.ММ.ГГГГ между управлением имущественных отношений администрации ГО «город Каспийск» и ФИО1 заключен договор № аренды земельного участка, кадастровым номером 05:48:000090:49, общей площадью 260 кв.м., из категории земель - земли населенных пунктов, находящийся по <адрес>, для использования в целях обслуживания и содержания объекта здравоохранения, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ за № администрацией ГО «город Каспийск» сообщено истице об отказе в передаче в собственность земельного участка по <адрес>», со ссылкой на то, что предоставленный в аренду земельный участок, площадью 260 кв.м. с кадастровым номером 05:48:000090:49 находится в особо охраняемой природной территории (земли рекреационного назначения).

Согласно выписке из ЕГРН спорный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования здравоохранение.

Как следует из ответа Министерства природных ресурсов и экологии РД за № от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок с кадастровым номером 05:48:000090:49 не относится к особо охраняемым природным территориям регионального и местного значения.

Ответчик вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ не предоставил суду доказательств невозможности предоставления спорного земельного участка в собственность.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно требованиям ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

Пунктом 1 ст. 39.20 ЗК РФ установлено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктами 4 - 7 статьи 39.17 ЗК РФ рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

Согласно п. 1 ст. 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Согласно п. 10 ст. 85 ЗК РФ в пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.

Земельные участки, включенные в состав зон особо охраняемых территорий, используются в соответствии с требованиями, установленными статьями 94 - 100 настоящего Кодекса.

Понятие земель особо охраняемых территорий установлено статьей 94 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с частью 1 данной статьи к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

Частью 2 статьи 94 ЗК РФ предусмотрено, что к землям особо охраняемых территорий относятся земли: 1) особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов; 2) природоохранного назначения; 3) рекреационного назначения; 4) историко-культурного назначения; 5) иные особо ценные земли в соответствии с Кодексом, федеральными законами.

Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий федерального значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий федерального значения устанавливаются Правительством Российской Федерации на основании федеральных законов.

Правовой режим земель рекреационного назначения установлен статьей 98 ЗК РФ, согласно которой к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан (п. 1 ст. 98).

В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты (п. 2 ст. 98).

На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению (п. 5 ст. 98).

Особенностью рекреационных зон в составе земель населенных пунктов является то, что их правовой режим определяется не правовыми нормами ЗК РФ, посвященными землям рекреационного назначения в составе земель особо охраняемых территорий и объектов, а градостроительным регламентом территориальной зоны, устанавливаемым правилами землепользования и застройки. Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент, разрабатываемый индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможностей территориального сочетания различных видов использования земельных участков (п. 2 ст. 85 ЗК РФ).

Отнесение природных объектов и территорий к особо охраняемым природным территориям осуществляется согласно Федеральному закону от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» принятием нормативного правового акта органов государственной власти (федеральных или региональных) или органов местного самоуправления. В отношении спорного земельного участка такие акты не принимались.

В материалах дела отсутствуют какие-либо сведения об отнесении участка к зонам особо охраняемых территорий в пределах границ населенных пунктов в связи с его особым природоохранным, научным, историко-культурным, эстетическим, рекреационным, оздоровительным и иным особо ценным значением.

Следовательно, оснований распространять на земельный участок правовой режим земель особо охраняемых территорий, установленный статьями 94 - 100 ЗК РФ, не имеется.

При указанных обстоятельствах, установленных в судебном заседании суд приходит к выводу об удовлетворении иска ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 - удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа «город Каспийск» подготовить проект договора купли-продажи земельного участка, расположенного по <адрес>, общей площадью 260 кв.м., кадастровым №, и направить его ФИО1 с предложением его заключения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение месяца со дня его вынесения в окончательной формулировке.

Председательствующий М.Г. Магомедов

Решение в окончательной формулировке изготовлено 01 октября 2018 года