Постановление № 5-142/2020 от 23 апреля 2020 г. по делу № 5-142/2020

№


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 апреля 2020 г. г. Ростов-на-Дону

Федеральный судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Тапчанян Н.М,

с участием помощника прокурора Пролетарского района г. Ростова н/Д ФИО1, представителя ООО «РСА» по доверенности ФИО2,

рассмотрев материалы административного дела о привлечении к административной ответственности юридического лица - ООО «РСА » (№ ) по ст. 17.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л

14.02.2020г. заместителем прокурора Железнодорожного района г. Ростова н/Д было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ООО «РСА ».

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, прокуратурой Железнодорожного района г. Ростова н/Д во исполнение поручения прокуратуры Ростовской области от 24.01.2020г. № о проведении проверки исполнения законодательства при переселении граждан из аварийного жилого фонда, а также формировании и реализации региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов, 17.01.2020г. за №., в соответствии с предоставленными полномочиями, в адрес генерального директора ООО «РСА» было направлено требование «О предоставлении информации». В требовании было указано о необходимости в срок не позднее 30.01.2020г. предоставить в прокуратуру Железнодорожного района г. Ростова н/Д заверенные надлежащим образом документы : договоры или контракты на проведение работ по капитальному ремонту, проектно-сметную документацию, акты выполненных работ (КС2, КС3 ). Указанное требование представителю ООО «РСА » было вручено 20.01.2020г.

Однако, генеральный директор ООО «РСА» 04.02.2020г. предоставил в прокуратуру

Железнодорожного района г. Ростова н/Д письменный ответ на требование заместителя прокурора от 17.01.2020г., но требуемые документы представлены в неполном объеме ( не предоставлены акты выполненных работ (КС2, КС3 ) ).

Неисполнение генеральным директором ООО «РСА » требований прокуратуры района привело к невозможности качественного и в установленные сроки исполнения прокуратурой района поручения прокуратуры Ростовской области и принятии при необходимости мер прокурорского реагирования. Каких-либо документов подтверждающих уважительность причин нарушения сроков предоставления информации и документов ООО «РСА » в прокуратуру района не представлено.

Учитывая указанные выше обстоятельства заместителем прокурора Железнодорожного района г. Ростова н/Д 14.02.2020 г. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ООО « РСА », которое направлено в суд для рассмотрения по существу.

В судебном заседании представитель прокуратуры Пролетарского района г. Ростова н/Д, участвующий в деле на основании поручения прокуратуры Железнодорожного района г. Ростова н/Д, полностью поддержал изложенные в постановлении о возбуждении административного дела обстоятельства и просил привлечь ООО « РСА » к ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Представитель ООО « РСА » по доверенности ФИО2, в судебном заседании пояснил, что в действиях ООО «РСА» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, т.к Общество не имело реальной возможности предоставить в прокуратуру районы требуемые акты формы КС2, КС3, которые в то время находились на подписи у заказчика. В связи с этим представитель Общества просит производство по делу прекратить.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав участников процесса, суд считает, что вина юридического лица ООО «РСА » в совершении административного правонарушения с достоверностью подтверждена собранными по делу доказательствами, а именно : постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении

от 14.02.2020г., копией требования о предоставлении информации от 17.01.2020г., копией

ответа ООО «РСА » на требование прокурора, объяснениями генерального директора

ООО «РСА » С. по вопросу допущенного правонарушения, копией устава ООО «РСА».

В соответствии со ст. 22 Закона о прокуратуре РФ прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 6 Закона о прокуратуре РФ требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ч. 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых приведенным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств наличия объективных причин невозможности исполнения ООО "РСА" требований заместителя прокурора Железнодорожного района г. Ростова н/Д, а равно принятия всех зависящих от него мер для его исполнения, суду не представлено. При этом, доводы представителя ООО «РСА» о том, что акты формы КС-2 и КС-3 не были представлены в прокуратуру по уважительной причины, ввиду того что были переданы заказчику на подпись, но возвращены за пределами срока установленного прокурором, суд считает несостоятельными, т.к установленный прокурором срок предоставления документов позволял Обществу истребовать указанные акты у заказчика. При этом, следует отметить, что в соответствии с п. 1 ст. 720 ГК РФ осмотр и приемка работы осуществляются заказчиком в присутствии подрядчика. Одновременно с приемкой составляется и подписывается акт выполненных работ.

Суд квалифицирует действия ООО «РСА » по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом..

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО « РСА », предусмотренных ст.4.2 и ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Рассматривая вопрос о назначении наказания, суд принимает во внимание степень и характер общественной опасности действий юридического лица привлекаемого к административной ответственности, его финансовое положение, требования санкции ст. 17.7 КоАП РФ.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить ООО « РСА » наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренным санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

Вопреки доводам генерального директора ООО «РСА » С., изложенных в письменном ходатайстве и доводам представителя ООО «РСА » в судебном заседании какие-либо исключительные обстоятельства, которые бы позволили признать правонарушение малозначительным, не установлены.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по

существу. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Непредставление сведений и документов, истребованных 17.01.2020г. ставило под угрозу исполнение должностным лицом прокуратуры возложенных на него функций. Совершенное ООО «РСА » правонарушение посягает на институты государственной власти в виде реализации должностным лицом, действующим от имени и в интересах государства, предоставленных ему законодательством полномочий, что свидетельствует о наличии существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

В данном случае оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо - ООО «РСА » (№ ) виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в доход государства в размере 50 000 / пятьдесят тысяч / рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Ростовской области ( прокуратура Ростовской области, л.сч. 04581181330), ИНН <***>, КПП 616401001, расчетный счет <***> в Отделении по Ростовской области Южного ГУ Банка России по Ростовской области, БИК 046015001, КБК 41511690010016000140, ОКТМО 60701000. Назначение платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано заинтересованными лицами в Ростовский областной суд, через суд Пролетарского района г. Ростова н/Д, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления

Судья Пролетарского райсуда

г. Ростова н/Д : Тапчанян Н.М