Решение № 12-173/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 12-173/2017

Дело №12-173/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 октября 2017 года г. Новороссийск

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе - судья Литвинов А.Н. единолично,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Тандер» на постановление оп делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

АО «Тандер» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление начальника ОГИБДД УМВД России по г. Новороссийску ФИО1 от 28 июля 2017 года 23 ЯЯ 06776 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 250 000 рублей, прекратить производство по делу.

В судебном заседании защитник Гурина О.В. просила жалобу удовлетворить и пояснила, что материалах дела об административном правонарушении доказательства вины АО «Тандер» отсутствуют. В протоколе об административном правонарушении указано, что АО «Тандер» осуществило загрузку автопоезда с превышение нагрузки на вторую ось. Однако, погрузку осуществило ООО «Калипсо», на которое по условиям договора перевозки возложена обязанность при осуществлении погрузки не допускать превышение допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства.

Проверив дело в полном объеме, суд находит жалобу обоснованной.

В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Статьей 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Из материалов дела об административном правонарушении видно, что 6 июня 2017 года в 00 часов 085 минут при получении весовых параметров на <данные изъяты> зафиксировано превышение нагрузки на вторую ось автотранспортного средства в составе: седельный тягач <данные изъяты> водитель ФИО2

В тот же день по данному факту составлен акта о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось №4241.

Фактическая масса автотранспортного средства составила 36,28 тонны. Допустимая масса АТС 40,00 тонн, фактическая осевая нагрузка на вторую ось ТС составила 10,925 тонны, допустимая нагрузка на пятую ось ТС, установленная на территории РФ составляет 10,00 тонн, что превышает норматив на 0,925 тонны (9,3%).

На основании указанных документов 21 июля 2017 года инспектором ОГИБДД УМВД России по г. Новороссийску ФИО3 в отношении АО «Тандер» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

28 июля 2017 года начальником ОГИБДД УМВД России по г. Новороссийску ФИО1 вынесено постановление 23 ЯЯ 06776 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, о назначении АО «Тандер» административного наказания в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Статьи 118 и 123 Конституции РФ определяют, что правосудие в РФ осуществляется судом посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. При этом судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Соответственно, обязанность доказывания вины лица привлекаемого к административной ответственности, возложена на лицо, осуществляющее производство по делу.

Установление и конкретизация противоправных и виновных действий либо бездействия на стадии обжалования постановления о привлечении к административной ответственности является недопустимым, поскольку это противоречит принципам административного производства. Вопросы, связанные с установлением данных, сбором доказательств, на основании которых устанавливаются событие правонарушения и виновность лица, привлекаемого к ответственности, должны быть разрешены лицом, правомочным рассматривать дело до вынесения постановления, что обусловлено требованиями ст.ст. 1.6, 2.1, 4.1 - 4.3, 24.1, 26.1 - 26.3, 28.2, 29.10 КоАП РФ.

В силу части 15 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ и частей 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.

Суду представлен договор на перевозку грузов автомобильным транспортом №ГК-6/10/06, заключенный АО «Тандер» с ООО «Сельта» 1 января 2006 года. Договор предусматривает право перевозчика ООО «Сельта» привлекать для исполнения своих обязательств третьих лиц, оставаясь ответственным за их действия.

Суду представлен также договор на перевозку грузов автомобильным транспортом №Слт/11768/17, заключенный 20 февраля 2017 года ООО «Сельта» с ООО «Калипсо». Подпункт 8 пункта 3.1 договора предусматривает обязанность перевозчика при осуществлении погрузки не допускать превышение допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства. В пункте 5.10 договора установлено, что перевозчик (ООО «Калипсо») самостоятельно несет ответственность за превышение допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства.

Доказательства опровергающие довод жалобы о том, что погрузка груза в транспортное средство седельный тягач <данные изъяты> было осуществлена не АО «Тандер», а ООО «Калипсо», в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют.

Таким образом, постановление от 28 июля 2017 года 23 ЯЯ 06776 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, о назначении АО «Тандер» административного наказания в виде штрафа в размере 250 000 рублей не может быть признано законным и подлежит отмене с прекращением производства по делу, по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьей 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника ОГИБДД УМВД России по г. Новороссийску ФИО1 от 28 июля 2017 года 23 ЯЯ 06776 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, о назначении АО «Тандер» административного наказания в виде штрафа в размере 250 000 рублей отменить, производство по делу прекратить.

Копию постановления направить АО «Тандер» и в ОГИБДД УМВД России по г. Новороссийску.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья А.Н. Литвинов