Апелляционное определение № 33-10377/2025 от 3 декабря 2025 г.

УИД 91RS0024-01-2024-006592-87

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 2-992/2025 председательствующий судья суда первой инстанции Тимошенко И.А.

№ 33-10377/2025 судья-докладчик суда апелляционной инстанции Кузнецова Е.А.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 декабря 2025 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.А.

судей Басараба Д.В.

ФИО1

при секретаре Таранцовой А.Г.

с участием в открытом судебном заседании:

- истца ФИО2

- представителя истца ФИО3

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации <адрес> Республики Крым, третьи лица – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Департамент имущественных и земельных отношений администрации <адрес>, Департамент архитектуры и градостроительства администрации <адрес>, о признании права собственности на земельный участок,

по апелляционной жалобе Администрации <адрес> Республики Крым на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 02.06.2025г.,

заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым Кузнецовой Е.А., пояснения истца и ее представителя, возражавших против доводов апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия Верховного Суда Республики Крым

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 в иске от 18.07.2024г. просила признать право собственности на земельный участок площадью 425 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано на то, что решением Ялтинского городского совета АР Крым от 25.06.2010г. ей было дано разрешение на составление проекта отвода по землеустройству для передачи в собственность земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома. До 18.03.2014г. процедура оформления права не завершена, однако с 2015г. земельный участок является предметом кадастрового учета с присвоением ему кадастрового номера №, а 14.08.2018г. и 08.08.2019г. она обращалась в администрацию с заявлениями о передаче этого земельного участка ей в собственность в порядке завершения оформления права, начатого до 18.03.2014г. Принятое Администрацией г. Ялты 11.05.2022г. по результатам рассмотрения данных заявлений постановление решением суда было признано незаконным, на администрацию возложена обязанность повторно рассмотреть заявление. Вместе с тем заявление не рассмотрено, решение о передаче в собственность земельного участка не принято в отсутствие к этому объективных препятствий и предусмотренных законом оснований для отказа в удовлетворении заявления.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 02.06.2025г. иск ФИО2 удовлетворен. За ФИО2 признано право собственности на земельный участок площадью 425 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 126-130).

В апелляционной жалобе, срок на подачу которой восстановлен определением суда от 22.09.2015г., Администрация г. Ялта просит указанное решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права и несоответствующее фактическим обстоятельствам по делу (л.д. 140-142, 160).

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что земельный участок не был приобретен в собственность в период действия украинского законодательства на законных основаниях в связи с бездействием самого истца, которая в отсутствие объективных причин не завершила оформление прав в период нахождения Республики Крым в составе Украины, а также в течение 4-х лет до 14.08.2018г., когда истец обратилась к ответчику с заявлением о передаче земельного участка в собственность в порядке завершения оформления прав. Заявляет об отсутствии бездействия с их стороны, поскольку в настоящее время земельный участок снят с кадастрового учета. В целях исполнения решения суда о повторном рассмотрении заявления истца о передаче участка в собственность ответчиком направлено обращение в Госкомрегистр об изменении статуса участка с "архивный" на "актуальный", однако сведения о рассмотрении данного обращения отсутствуют. Полагает, что данные обстоятельства не приняты во внимание судом, не учтено, что требования направлены на обход административно-правового способа возникновения права. Таким образом, допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые повлекли принятие незаконного решения.

ФИО2 в возражениях на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, указав на несостоятельность изложенных в жалобе доводов (л.д. 165-172).

Представители ответчика, третьих лиц в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Обсудив доводы апелляционной жалобы и поданных на нее возражений, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003г. № 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а так же тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение, по мнению суда апелляционной инстанции, указанным требованиям соответствует.

Так, в силу положений ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст.ст. 39.1, 39.2 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления, в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9-11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Статьей 39.5 ЗК РФ определены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа.

Как следует из положений ст. 11 ЗК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 14, ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления; в том числе вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014г. №6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя", до 01.01.2027г. на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учёта недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Государственный Совет Республики Крым и Совет министров Республики Крым, Законодательное Собрание города Севастополя вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов, которые не могут противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам (ч. 3 ст. 7 Федерального конституционного закона от 21.03.2014г. №6-ФКЗ).

В рамках реализации указанных полномочий Государственным Советом Республики Крым 31.07.2014г. принят Закон Республики Крым № 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым".

Статьей ст. 13 данного Закона Республики Крым № 38-ЗРК от 31.07.2014г. предусмотрена возможность завершения оформления права на земельные участки, начатого до 21.03.2014г.

Согласно ч. 1 ст. 13 Закона Республики Крым № 38-ЗРК от 31.07.2014г. завершение оформления права на земельные участки, начатого до 21.03.2014г., осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, исполнительного органа Республики Крым о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14.10.2008г. по 21.03.2014г., в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом министров Республики Крым (ч. 5 ст. 13 Закона Республики Крым № 38-ЗРК от 31.07.2014г.)

Постановлением Совета министров Республики Крым № 313 от 02.09.2014г. утверждён Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее – Порядок № 313), в соответствии с п. 5 которого для завершения оформления или переоформления прав на земельные участки заинтересованное лицо подает заявление о предоставлении земельного участка в соответствующий уполномоченный орган:

- в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым - в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым;

- в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Требования к содержанию заявления, а также к прилагаемым к нему документам указаны в п.п. 6, 7 Порядка №313.

Во исполнение постановления Совета министров Республики Крым решением Ялтинского городского совета № 37 от 30.03.2015г. были утверждены Правила предоставления земельных участков в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на территории муниципального образование городской округ Ялта Республики Крым (далее – Правила № 37), которые действовали на момент обращения истца в орган местного самоуправления и признаны утратившими силу решением Ялтинского городского совета Республики Крым от 27.03.2024г. № 2.

В соответствии с п. 4 вышеуказанного решения Ялтинского городского совета № 37 от 30.03.2015г. уполномоченным органом по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории муниципального образования городской округ Ялта является администрация г. Ялты в лице Департамента имущественных и земельных отношений администрации г. Ялты (далее - Департамент).

Постановлением администрации г. Ялта от 02.10.2020г. № 3180-п утвержден административный регламент администрации по предоставлению муниципальной услуги: "Переоформление прав или завершение оформления прав на земельные участки на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым".

В соответствии с п. 13.4 Административного регламента, основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги в части завершения оформления прав на земельные участки являются:

1) отзыв заявителем своего заявления;

2) решения и постановления судебных органов о запрете предоставлять муниципальную услугу в отношении конкретного земельного участка;

3) смерть заявителя либо признание его безвестно отсутствующим;

4) отсутствие у Органа полномочий распоряжаться указанным в заявлении земельным участком;

5) предоставление заявителем решения органа местного самоуправления или органа исполнительной власти, предусмотренного ч. 1 ст. 13 Закона Республики Крым № 38-ЗРК, утратившего силу на 18.03.2014г.;

6) наличие оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, за исключением пп. 20 и 21 указанной статьи;

7) несоответствие месторасположения объекта документации, связанной с осуществлением градостроительной деятельности на территории Республики Крым, утвержденной до 21.03.2014г., в случае отсутствия утвержденных документов территориального планирования либо градостроительного зонирования, либо документации по планировке территории;

8) наличие заключения органа местного самоуправления или исполнительного органа государственной власти Республики Крым в сфере регистрации и кадастрового учета, подтверждающего принятие решения об утверждении документации по землеустройству в отношении земельного участка, образование которого предусмотрено решением о разрешении на разработку документации, о предоставлении земельного участка на соответствующем праве, выдачу государственного акта на право собственности на земельный участок или заключение договора аренды земельного участка, а также регистрацию права на земельный участок за физическим или юридическим лицом в Государственной регистрационной службе или в ЕГРН.

Согласно ч. 6 ст. 13 Закона Республики Крым № 38-ЗРК от 31.07.2014г. основаниями для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, являются:

1) наличие оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, за исключением пп. 20 и 21 указанной статьи;

2) несоответствие месторасположения объекта недвижимого имущества документации, связанной с осуществлением градостроительной деятельности на территории Республики Крым, утвержденной до 21.03.2014г., в случае отсутствия утвержденных документов территориального планирования либо градостроительного зонирования, либо документации по планировке территории;

3) наличие заключения органа местного самоуправления или исполнительного органа Республики Крым, уполномоченного в сфере государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета, подтверждающего принятие решения об утверждении документации по землеустройству в отношении земельного участка, образование которого предусмотрено решением о разрешении на разработку документации, о предоставлении земельного участка на соответствующем праве, выдачу государственного акта на право собственности на земельный участок или заключение договора аренды земельного участка, а также регистрацию права на земельный участок за физическим или юридическим лицом в Государственной регистрационной службе или в Едином государственном реестре недвижимости.

Как следует из материалов дела, ФИО2, 31.10.1945г. рождения, является гражданкой Российской Федерации, документирована паспортом серии №.

Она же, согласно справке о реабилитации от 17.11.2015г. №С-319, выданной Министерством внутренних дел по Республике Крым, является дочерью репрессированного в виде выселения по национальному признаку в 1944г. ФИО11 (ФИО4 ФИО12), ДД.ММ.ГГГГ рождения, реабилитированного 17.11.2015г. ОАИ и Р ИЦ МВД по Республике Крым; и в соответствии с ч. 1 ст. 1.1 Закона Российской Федерации от 18.10.1991г. № "О реабилитации жертв политических репрессий" признана подвергшейся политической репрессии и реабилитирована (как находившаяся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями в ссылке, выселке, на спецпоселении) (л.д. 9).

Решением Ялтинского городского совета № от 25.06.2010г. (л.д. 8) ФИО2 было дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,0500 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) по адресу: <адрес> с последующей передачей в собственность, на землях Ялтинского городского совета (п. 1);

- на ФИО2 возложена обязанность заказать в землеустроительной организации разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка (п. 2).

Данное решение в установленном законом порядке не отменено и не признано недействительным и в понимании ст. 13 Закона Республики Крым №-ЗРК от 31.07.2014г. давало ФИО5 право на завершение оформления ее прав на вышеуказанный земельный участок.

22.10.2015г. испрашиваемый земельный участок поставлен на кад.учет с присвоением ему кад.номера №.

По сведениям ЕГРН площадь земельного участка составляет 425+/-4 кв.м., вид разрешенного использования земельного участка не установлен.

24.03.2022г. земельный участок снят с кад.учета.

08.08.2019г. ФИО5 обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность в порядке завершения оформления прав, начатого до 21.03.2014г. (л.д. 20).

Постановлением Администрации <адрес> №-п от 11.05.2022г. ФИО2 отказано в предоставлении данного земельного участка в собственность, поскольку земельный участок снят с кад.учета (л.д. 21).

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 17.08.2022г. указанное постановление Администрации <адрес> от 11.5.2022г. №-п признано незаконным, на Администрацию <адрес> возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 08.08.2019г. о предоставлении в собственность земельного участка площадью 425 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в том числе обеспечить подачу в Госкомрегистр Крыма заявления и документов, необходимых для государственного кадастрового учета ранее образованного земельного участка с кад.номером № в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда (л.д. 24-29).

Указанным решением суда установлено, а потому не подлежит доказыванию при рассмотрении настоящего дела с участием этих же сторон, что решением 33-й сессии 5-го созыва Ялтинского городского Совета № от 25.06.2010г. ФИО2 было дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка ориентировочной площадью 0,0500 га, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений по адресу: <адрес>.

В целях формирования земельного участка 07.10.2015г. истцом подготовлен межевой план, на основании которого 22.10.2015г. в ЕГРН внесены сведения о земельном участке с кад.номером № площадью 425 кв.м. по адресу: <адрес> характер сведений - временный (до 23.10.2020г.).

08.08.2019г. ФИО2 обратилась в Департамент о предоставлении указанного земельного участка в собственность, с приложением, в том числе, копия кадастрового паспорта земельного участка без отметки о необходимости уточнения его границ.

В ходе рассмотрения данного заявления в порядке межведомственного взаимодействия получены:

- ответ Департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> от 20.12.2019г. о нахождении испрашиваемого земельного участка в территориальной зоне индивидуальной жилой застройки "ТЗ-01/1-1133", для которой вид разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства" установлен в качестве основного;

- ответ Министерства экологии и природных ресурсов от 13.12.2019г. о том, что земельный участок не отнесен к землям лесного фонда и не располагается на особо охраняемых природных территориях регионального значения Республики Крым;

- ответ Госкомрегистра от 04.10.2019г. об отсутствии информации о наличии зарегистрированных прав на земельный участок с кад.номером № и о наличии у ФИО2 иных земельных участков, принадлежащих ей на каком-либо праве.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кад.номером № снят с кад.учета 24.03.2022г.

По информации Госкомрегистра земельный участок имеет статус "архивный" и снят с кад.учета путем корректировки сведений земельных участков со статусом "временный".

11.05.2022г. по результатам рассмотрения вышеперечисленных документов Администрацией <адрес> принято постановление №-п об отказе ФИО2 в предоставлении в собственность спорного земельного участка, в связи с отсутствием в ЕГРН сведений о земельном участке с кад.номером № (снят с государственного кад.учета).

Как установлено судом при рассмотрении указанного административного дела, постановление Администрации <адрес> №-п от 11.05.2022г. не содержит ссылок ни на одно из вышеперечисленных оснований для отказа в предоставлении заявителю в собственность земельного участка, установленных Законом Республики Крым №-ЗРК или Административным регламентом.

Более того, п. 7.1 Административного Регламента установлен общий срок предоставления муниципальной услуги - 65 календарных дней со дня представления в Орган документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.

Между тем, поданное ФИО2 08.08.2019г. заявление рассмотрено Администрацией <адрес> более чем через 2 года 9 месяцев после ее обращения и сразу же после снятия 24.03.2022г. земельного участка с кад.учета в связи с истечением временного характера его сведений.

В соответствии с п. 12.1 Порядка №, при отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка и получения положительных заключений от органов, указанных в п. 9 настоящего Порядка, уполномоченный орган в срок не более пяти рабочих дней со дня получения последнего заключения обеспечивает подачу в исполнительный орган государственной власти Республики Крым в сфере регистрации и кадастрового учета заявления и документов, необходимых для государственного кадастрового учета земельного участка (если кадастровый учет такого земельного участка ранее не был осуществлен) и (или) государственной регистрации права собственности Республики Крым или муниципального образования по месту расположения земельного участка.

В соответствии с п. 13.2 Административного Регламента, отсутствие сведений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на испрашиваемый земельный участок на одиннадцатый рабочий день с даты приема исполнительным органом государственной власти Республики Крым в сфере регистрации и кадастрового учета заявления и документов, указанных в п. 12.1 Порядка № является основанием для приостановления предоставления муниципальной услуги в части завершения оформления прав на земельные участки.

Таким образом, отсутствие в ЕГРН сведений о кад.учете испрашиваемого заявителем земельного участка может являться основанием для приостановления предоставления муниципальной услуги, но не отказа в ее предоставлении.

При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу о незаконности постановления ответчика №-п от 11.05.2022г. и возложил на Администрацию <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление истца о предоставлении земельного участка, в том числе обеспечить подачу в Госкомрегистр заявления и документов, необходимых для государственного кадастрового учета ранее образованного земельного участка с кад.номером №.

В силу положений ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003г. № "О судебном решении", обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, вступившим в законную силу решением суда установлено бездействие Администрации <адрес> по своевременному рассмотрению заявления истца о предоставлении земельного участка в собственность в порядке завершения прав, а также незаконность отказа в таковом в связи с отсутствием кад.учета земельного участка.

В ходе рассмотрения настоящего дела также установлено, что по настоящее время кад.учет ранее образованного спорного земельного участка не произведен и, не смотря на обязательность исполнения вступившего в законную силу решения суда, Администрацией <адрес> в течении более чем 3-х лет решение о предоставлении ФИО2 в собственность спорного земельного участка не принято.

При этом допустимые доказательства наличия предусмотренных ч. 6 ст. 13 Закона Республики Крым №-ЗРК от 31.07.2014г., п. 12 Порядка №, обстоятельств, являющихся основанием для отказа в передаче земельного участка в собственность ФИО2, суду не предоставлены и материалы дела таких доказательств не содержат.

Доводы апеллянта об отсутствии правовых оснований для признания за ФИО2 в судебном порядке, т.е. в обход установленной законом административной процедуры, права собственности на земельный участок, несостоятельны и не согласуются с положениями закона, гарантирующего судебную защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов.

Так, статьей 2 Конституции Российской Федерации определено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В связи с изложенным, гражданину не может быть отказано в защите права только лишь по соображениям формального характера.

Конституционным Судом Российской Федерации неоднократно указывалось на обязанность судов исследовать фактические обстоятельства по существу, не ограничиваясь установлением формальных условий применения нормы, с тем, чтобы право на судебнуе защиту не было ущемленным (постановление от 21.06.2023г. №-П и др.).

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (пп. 3 п. 1 данной статьи).

В силу положений ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права.

На возможность защиты нарушенного права путем предъявления исков о признании права собственности на недвижимое имущество указано в п. 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

По настоящему делу целью обращения заявителя в суд являлось восстановление нарушенного, по ее мнению права, на приобретение земельного участка в собственность.

При установленных по делу обстоятельствах, когда суду не предоставлено и при разрешении настоящего спора не выявлено иных оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность ФИО2, суд первой инстанции пришел к обоснованным выводам о том, что избранный истцом способ защиты права путем признания права собственности в условиях последовательного и длительного бездействия Администрации <адрес>, является наиболее эффективным и надлежащим для восстановления нарушенного права.

Аналогичная позиция изложена Верховным Судом Российской Федерации в определении от 06.08.2024г. по делу №-КГ24-8-К4.

Доводы ответчика о якобы бездействии самого истца по получению земельного участка в собственность не имеют правового значения для разрешения настоящего спора и не могут служить основанием для отказа в защите ее нарушенного права, поскольку установлено, что ФИО2 в предусмотренный законом срок обратилась в уполномоченный орган местного самоуправления с заявлением о завершении оформлении своих прав на земельный участок, а при своевременном и добросовестном рассмотрении Администрацией <адрес> этого заявления данный спор не имел бы места вообще.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, верно определен характер спорных правоотношений и нормы права, которые их регулируют, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана надлежащая правовая оценка с изложением в решении выводов, состоятельность которых апеллянтом не опровергнута.

Безусловных оснований для отмены обжалуемого судебного акта, предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, в настоящем случае не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 02.06.2025г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Ялта Республики Крым – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Председательствующий судья: Кузнецова Е.А.

Судьи: Басараб Д.В.

ФИО1

Мотивированное апелляционное определение составлено 12.12.2025г.