Решение № 2-2683/2018 2-2683/2018~М-2144/2018 М-2144/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 2-2683/2018

Дело **


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

**** ***

***

в составе:

председательствующего судьи Козловой Е.А.

при секретаре Волченском А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации *** ***м *** об установлении факта ведения раздельного хозяйства, обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в *** с исковым заявлением к администрации *** *** ***м ***, в котором с учетом уточнений в судебном заседании **** просил суд установить факт ведения раздельного хозяйства со своей матерью ФИО2, обязать ответчика поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В обоснование исковых требований указано следующее. Распоряжением администрации *** от **** **-од семья, состоящая из двух человек: ФИО2 и ФИО1, была принята на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и включена в соответствующий список. По информации администрации *** в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) давали право на получение жилых помещений по договору социального найма, семья снята с учета и исключена из списка. Помещение, в котором заявитель был зарегистрирован и поставлен на учет вместе со своей матерью, было предоставлено в 1988 году матери заявителя от швейной фабрики, а на данный момент является собственностью последней с **** на основании решения Центрального районного суда *** от ****. В 1997 году семья была поставлена на очередь в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. После получения в наследство матерью заявителя квартиры в 2015 году, семью сняли с учета в 2016 году. Площадь жилого помещения, находящегося по адресу: ***, пом. 33 (бывшая комната 20), составляет 15,5 кв. м. заявитель является ветераном боевых действий, имеется удостоверение. В период прохождения военной службы получил множественные малые слепые осколочные ранения обоих плеч и предплечий. Заявитель с 1993 года состоит на диспансерном учете у участкового терапевта и инфекциониста с диагнозом: хроническая обструктивная болезнь легких, средней степени тяжести, дыхательная недостаточность 2 степени. Энцефалопатия сложного генеза (травматическая и сосудистая). Распространенный остеохондроз, хроническое рецидивирующее течение. Сопутствующие заболевания: хронический простатит – фаза ремиссии. Заявитель никогда не получал жилое помещение в наем или в собственность, не использовал права приватизации жилья. *** поставила мать заявителя на учет на получение дополнительной комнаты в общежитии, однако до настоящего времени комната не предоставлена. *** разрешила использовать для хозяйственных нужд пустующую кухню на этаже в общежитии по ***, помещение **, согласие соседей имеется. Заявитель с тех пор проживал в данном нежилом помещении и впоследствии обратился за приватизацией данного помещения. Ему было отказано на основании того, что нежилые помещения не подлежат приватизации. Заявитель на протяжении долгих лет проживал в данном нежилом помещении и не имел ничего общего со своей матерью, сделал ремонт в данном помещении и раздельно жил от своей матери. Установление данного факта необходимо заявителю с целью постановки на учет по улучшению жилищных условий.

В судебное заседание **** истец не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом через своего представителя по доверенности ФИО2, которая в судебном заседании **** уточненные исковые требования поддержала в полном объеме с аналогичной аргументацией.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, представила отзыв на исковое заявление (л.д. 48-51), в котором указала следующее. В связи с тем, что ФИО1 является ветераном боевых действий ФИО2 и ФИО1 были включены в список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В 1997 году на момент постановки на учет нуждающейся в жилых помещениях ФИО2 занимала комнату площадь. 15,5 кв. м по адресу: ***, ком. 20. При постановке на учет учетной нормой для признания нуждающимися в обеспечении жилым помещением составляла менее 8 кв. м жилой площади на человека, так как мать истца на момент постановки имела основания для признания ее и членов ее семьи нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма, они не были обеспечены жилой площадью, то обоснованно приняты на учет. На основании решения Центрального районного суда *** от **** ФИО2 оформила в собственность указанное жилое помещение. Таким образом, в 2008 году на каждого члена семьи приходилось по 7,7 кв. м жилой площади, что является менее учетной нормы. На основании изложенного ответчик полагает, что до 2016 года истец являлся лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий и имел право стоять на соответствующем учете. В августе 2015 года у ФИО2 возникло право собственности на жилое помещение площадью 32,6 кв. м по адресу: ***. Впоследствии ФИО2 подарила ? долю в праве общей долевой собственности на данную квартиру. Таким образом, с момента возникновения права собственности у матери истца на ? долю в праве общей долевой собственности на указанную квартиру последние стали обеспечены 31,8 кв. м общей площади, соответственно, на одного члена семьи стало приходиться свыше действующей учетной нормы в размере 12 кв. м. в связи с тем, что улучшение жилищных условий является основанием для снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, ФИО2 и ФИО1 были сняты с учета, истец исключен из списка. Кроме того, согласно выписке из домовой книги ФИО1 зарегистрирован **** по настоящее время по адресу: ***, ком. 20. Как видно из копии паспорта истец зарегистрирован по мету жительства с **** по настоящее время по адресу: ***, общежитие. Кроме того, в материалах учетного дела отсутствует информация о нахождении ФИО1 в *** по ***.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что **** ФИО2, являющаяся матерью истца, что подтверждается его свидетельством о рождении (л.д. 21), была зачислена на очередь на получение жилой площади с учетом ее члена семьи, сына, ФИО1 (л.д. 7).

ФИО1 является ветераном боевых действий, что подтверждается справкой НОО ООО «РСВА» от **** (л.д. 22), справкой отдела военного комиссариата *** и *** административному округу от **** (л.д. 25), удостоверениями БК **, **, справкой (л.д. 33).

ФИО2 является инвалидом III группы бессрочно, что подтверждается справкой ** (л.д. 29).

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от **** № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий предоставляется обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ****, ветераны боевых действий, вставшие на учет после ****, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 17 Федерального закона от **** № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ****, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ****, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28.2 указанного Федерального закона средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

В письме от **** ** администрация *** сообщила ФИО1, что он как участник боевых действий и его мать как инвалид 3 группы включены в список на получение субвенций, по мере поступления денежных средств из федерального бюджета решение их жилищного вопроса будет рассматриваться в порядке очередности (л.д. 23).

Приказом администрации *** ***м *** от **** **-од ФИО2 снята с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, ФИО2 и ФИО4 исключены из списка ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с утратой оснований, которые до введение в действие ЖК РФ давали право на получение жилых помещений по договору социального найма (л.д. 10).

В письме от **** администрация *** по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м *** сообщила ФИО2 о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях и об исключении ее и ФИО1 из вышеуказанного списка (л.д. 18).

Письмом управления по жилищным вопросам мэрии *** от **** ФИО2 было сообщено, что в связи со снятием с учета и исключением из списка ее и ее сына ФИО4 они утратили право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета (л.д. 8-9).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от **** № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с **** принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ. Граждане, принятые на учет до **** в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 – 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей части.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Как следует из материалов дела, ФИО2 и ФИО1 были сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с увеличением размера общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи, вследствие получения членом семьи другого жилого помещения.

Так, в настоящее время в собственности ФИО2 находится жилое помещение общей площадью 15,5 кв. м, расположенное по адресу: ***, пом. 20 (л.д. 98).

Также ФИО2 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ****, договора дарения от **** имеет в собственности ? долю в праве общей долевой собственности на *** в городе ***ю 32,6 кв. м.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

П. 4.1 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом ***, утвержденным решением городского Совета Новосибирска от **** ** установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Поскольку суммарная площадь жилых помещений, находящихся в собственности ФИО2, составляет 31,8 кв. м, то есть на каждого члена семьи приходится по 15,9 кв. м, что больше установленной учетной нормы, ФИО2 и ФИО1 обоснованно были сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

С целью самостоятельной постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях ФИО1 просит установить факт ведения раздельных хозяйств со своей матерью ФИО2

Исходя из ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Учитывая изложенные положения законодательства, суд полагает, что в рассматриваемом деле факт ведения раздельного хозяйства не является фактом, имеющим юридическое значение, подлежащим установлению судом в порядке особого производства в соответствии с главой 28 ГПК РФ.

В данном случае факт раздельного проживания и ведения хозяйства истцом с его матерью ФИО2 является обстоятельством, подлежащим установлению и доказыванию при разрешении судом требования об обязании ответчика поставить истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как установлено судом, истец ФИО1 и его мать ФИО2 по состоянию на **** зарегистрированы по месту жительства по одному адресу: ***, комната 33 (л.д. 64).

Заявляя требование об установлении факта, что истец ФИО1 и его мать ФИО2 ведут раздельные хозяйства, доказательств того, что истец членом семьи собственника жилого помещения ФИО2 не является, при вселении ФИО1 и ФИО2 соглашением был определен иной порядок пользования жилым помещением, либо истец фактически проживает в ином месте, истец в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ в материалы дела не представил.

Представленная истцом расписка ФИО5, ФИО6, ФИО7 (л.д. 20) о подтверждении того, что истец не проживал в одной комнате с его матерью, ФИО2, не может служить допустимым доказательством факта ведения раздельных хозяйств указанными лицами.

В письме от **** ** администрация *** сообщила ФИО2, что она поставлена на учет на получение дополнительной комнаты в общежитии по адресу: *** под **. Однако сведений о получении дополнительной комнаты и вселения в нее истца суду не представлено.

Согласно письму от **** (л.д. 32) администрация *** разрешила ФИО2 использовать для хозяйственных нужд пустующую кухню на этаже в общежитии по ***. Тем не менее, доказательства постоянного проживания в данном помещении истца ФИО1 в материалах дела отсутствуют.

Тот факт, что истец отбывает наказание в *** по *** (л.д. 14), не означает, что истец утратил права и обязанности в отношении комнаты ** в ***, он не выбыл на другое постоянное место жительства, остается зарегистрированным в спорном жилом помещении в качестве члена семьи собственника, имеет право на проживание в данном жилом помещении, иного жилого помещения для проживания отдельно от ФИО2 не имеет.

При таких обстоятельствах суд полагает, что факт ведения ФИО1 и его матерью ФИО2 раздельных хозяйств не доказан, ФИО1 и ФИО2 являются членами одной семьи, и ФИО1 не может быть признан нуждающимся в жилых помещениях.

Учитывая изложенное, требование истца об обязании ответчика поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях не может быть удовлетворено.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в *** в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е. А. Козлова

Решение в окончательной форме изготовлено ****