Решение № 2-1180/2019 2-1180/2019~М-914/2019 М-914/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2-1180/2019

Дело № 2-1180/2019 ......

УИД ......


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 августа 2019 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Афанасьевой К.Е.,

при секретаре Ючмаровой Я.Э.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению –Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование указала, что 19.12.2018 подала заявление в Управление Пенсионного фонда о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.32 ч.1 п.6 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 09.01.2019 ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. Ответчик исключил из специального стажа период отпуска по уходу за ребенком до достижения 3-х лет с 02.04.1992 по 30.08.1992 во время работы в Дальневосточном производственном объединении «......» и период нахождения на курсах повышения квалификации с 09.03.1994 по 27.03.1994.

Истец просила суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения 3-х лет с 02.04.1992 по 30.08.1992 в период работы в Дальневосточном производственном объединении «......» и на курсах повышения квалификации с 09.03.1994 по 27.03.1994, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней - с 19.12.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующая на основании ордера № №... от 31.07.2019 (л.д.46), настаивали на требованиях по изложенном в иске основаниям. Истец уточнила, что они с супругом приехали на Дальний восток в 1992 году, она устроилась на работу в объединение «......», ей сразу предоставили отпуск по уходу за ребенком. 31.08.1992 она уволилась и была принята на работу в школу. Стаж работы в ...... средней школе с 31.08.1992 был зачтен в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от 09.01.2019 №№... (л.д.46) возражала против иска по основаниям, изложенным в решении Пенсионного фонда от 09.01.2019, представив письменный отзыв (л.д.47-48). Дополнительно пояснила, что фактический стаж работы у истца в Дальневосточном производственном объединении «......» отсутствует, поэтому отпуск по уходу за ребенком не может быть включен в стаж работы на данном предприятии. Указала, что в случае удовлетворения исковых требований стаж работы истца в районах Крайнего Севера составит 7 лет 7 месяцев 1 день, при требуемой величине 7 лет 6 месяцев.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам:

6) мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Постановлением Правительства РФ от 14.07.2014 N 651 "О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон) (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 Федерального закона) работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ (пункт 1).

В случае если стаж на соответствующих видах работ (отдельные его периоды) выработан в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, такой стаж в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона учитывается как время работы соответственно в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях (пункт 2).

В ходе судебного заседания установлено, что 19.12.2018 ФИО1 в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Решением комиссии от 09.01.2019 №№... истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа (л.д.8-10).

Согласно указанному решению ответчик не включил в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, следующие спорные периоды:

- нахождения в отпуске по уходу за ребенком ... г.р. с 02.04.1992 по 30.08.1992 (работа в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера), т.к. отсутствует факт выполнения работы в Дальневосточном производственном объединении «......» (отпуск по уходу за ребенком предоставлен в день приема на работу, увольнение с работы приходится на указанный отпуск);

- нахождения на курсах повышения квалификации с 09.03.1994 по 27.03.1994 (работа в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера), т.к. в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002г. №516, в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска, включение в указанный стаж курсов повышения квалификации законодательством не предусмотрено.

В решении отражено, что заявительницей выработан требуемый страховой стаж, а стаж в районах Крайнего Севера (РКС) (с учетом, что каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МПКС), считается за 9 месяцев работы в РКС, а также суммирования периодов работы по Списку №1), составил 7 лет 3 месяца 9 дней вместо требуемых 7 лет 6 месяцев (л.д.10).

Согласно трудовой книжке (л.д. 20-31) ФИО1 работала:

- с 26.05.1983 по 07.12.1983 сборщиком в цехе №№... (производственная практика);

- с 14.08.1984 по 17.06.1985 насыпщиком-весовщиком в цехе №№... на ...... заводе имени ......;

- с 02.04.1992 по 31.08.1992 рабочей 4 разряда в хозяйственном участке Дальневосточного производственного объединения «......» (местность приравненная к районам Крайнего Севера);

- с 31.08.1992 по 15.08.2001 учителем химии в ...... средней школе №№... (с 10.12.1999 МОУ средняя общеобразовательная школа №......) (местность приравненная к районам Крайнего Севера).

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком. С принятием указанного Закона, вступившего в законную силу 06 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный трудовой стаж.

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 7 Разъяснений "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС N 375/24-11 от 29 ноября 1989 года, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Справкой АО «Дальневосточное производственное объединение «......» от 15.08.2018 подтверждается, что ФИО1 работала полный рабочий день в АО «......» в качестве рабочей 4 разряда в хозяйственном участке с 02.04.1992 по 31.08.1992, отпуск по уходу за ребенком по достижении возраста до 1,5 лет: с 02.04.1992 по 31.08.1992 (приказ №№... от 08.04.1992) – л.д.32.

Согласно справке МБОУ СОШ №...... Амурского муниципального района от 09.08.2018 (л.д.33) ФИО1 работала в ...... средней школе с 31.08.1992 учителем химии полный рабочий день, полную неделю. Отпуск по уходу за ребенком до полутора лет имел место с 06.08.1998 по 20.08.199.

Стаж работы в указанной школе с 31.08.1992 был включен ответчиком в специальный стаж в досудебном порядке.

Предметом спора является период с 02.04.1992 по 30.08.1992.

В указанный период, несмотря на наличие отпуска по уходу за ребенком С.Р., ... года рождения (л.д.35), до достижения им 3-х лет, ФИО1 находилась в трудовых отношениях с работодателем - Дальневосточным производственным объединением «......», расположенном в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Данный факт исчерпывающе подтверждается записью в трудовой книжке, справкой предприятия, а также выпиской из индивидуального лицевого счета истца (л.д.12).

Относимость территории пос....... Амурского района Хабаровского края, на которой действовало АО «......» к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, ответчиком не оспаривалась.

Суд приходит к выводу, что период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком, ... года рождения, до достижения 3-х лет с 02.04.1992 по 30.08.1992 имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), в связи с чем он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Дополнительно суд учитывает, что период работы, начавшийся на следующий день после окончания отпуска по уходу за ребенком (с 31.08.1992) в ...... средней школе включен ответчиком в специальный стаж.

Суд находит ошибочным довод Управления Пенсионного фонда о невозможности включить данный период специальный стаж из-за отсутствия фактической работы, поскольку ранее действовавшее законодательство не содержит ссылки на включение в специальный стаж периодов отпуска по уходу за ребенком исключительно при условии осуществления фактической трудовой деятельности за заработную плату в данном учреждении до и после отпуска по уходу за ребенком.

Также ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 09.03.1994 по 27.03.1994, что следует из справки МБОУ СОШ №...... Амурского муниципального района от 09.08.2018 (л.д.33).

Несмотря на то, что Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 №5 и пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из Постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов постановление не содержит.

Повышение квалификации является обязанностью педагогического работника. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд.

Доказательств, подтверждающих, что курсы повышения квалификации проводились не по месту основной работы истца (МПКС), суду не предоставлено.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым включить в стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период нахождения на курсах повышения квалификации с 09.03.1994 по 27.03.1994.

При таких обстоятельствах, при условии включения спорных периодов в специальный стаж – работы в районах Крайнего Севера (из расчета 1 год работы в МПКС за 9 месяцев работы в РКС), на момент обращения – 19.12.2018 он составит 7 лет 7 месяцев 1 день, что более необходимого 7 лет 6 месяцев для назначения пенсии со снижением установленного 55 – летнего возраста на 4 месяца за каждый календарный год работы в районах Крайнего Севера.

На основании п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", учитывая достижение истцом, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 53 летнего возраста суд приходит к выводу о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера с даты обращения – 19.12.2018.

Наличие необходимой величины страхового стажа не оспаривалось ответчиком.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды:

- отпуска по уходу за ребенком до достижения 3-х лет с 02.04.1992 по 30.08.1992 в период работы в Дальневосточном производственном объединении «......»;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 09.03.1994 по 27.03.1994.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой местностях, приравненных к районам Крайнего Севера с момента обращения за ней - с 19.12.2018.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонного) в пользу ФИО1 300 рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

На решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья подпись К.Е. Афанасьева

......

......

......