Постановление № 5-835/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 5-835/2018

Дело № 5-835/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тверь 22 ноября 2018 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери ФИО2,

с участием: законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «СФН-Групп», ОГРН №, ИНН №, КПП №, юридический адрес: Тверская обл., Рамешковский р-н, сельское поселение Ведное, <...>, фактический адрес: <адрес> сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

у станови л:

ООО «СФН-Групп» совершило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, при этом такой патент требуется в соответствии с федеральным законом.

06.03.2018 г. в 11 час. 15 мин. было установлено, что ООО «СФН-Групп» в нарушение ч. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлекло к трудовой деятельности при строительстве многоквартирного дома жилого дома по <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, напротив <адрес> качестве каменщика гражданина Республики Узбекистан ФИО1, прибывшего в РФ в безвизовом режиме, при отсутствии у него патента на работу на территории Тверской области.

В судебном заседании законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3 вину Общества в совершении правонарушения признал, заявил о раскаянии в его совершении. Пояснил, что ФИО1 при предыдущем посещении РФ работал в ООО «СФН-Групп» и до обнаружения правонарушения проживал в строительном городке и был допущен к работе ранее, чем получил патент. В настоящее время патент им получен, он работает в ООО «СФН-Групп». С учетом финансового положения Общества, просил назначить ООО «СФН-Групп» административное наказание в виде административного приостановления деятельности. Пояснил также, что застройка указанного в договоре субподряда № № от 09.01.2018 г. объекта до настоящего времени не завершена, производится укладка стен и перегородок.

Выслушав законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной норме, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что патент – это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Фактические обстоятельства правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и вина ООО «СФН-Групп» в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 540869/108 от 07.09.2018 г., в котором указано событие правонарушения (л.д. 64-65);

- копией распоряжения УВМ УМВД России по Тверской области № 30/3/3 от 05.03.2018 г. о проведении внеплановой выездной проверки места пребывания (нахождения) иностранных граждан по адресу: <адрес> (строительный городок) (л.д. 1 «б»-4);

- рапортом сотрудника полиции от 02.03.2018 г., из которого усматривается, что на территории строительного городка по адресу: <адрес> в вагончиках-бытовках пребывают около 25 иностранных граждан (л.д. 5);

- копией протокола № 540758/103 от 06.03.2018 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО1, который в объяснениях к протоколу указал, что 06.03.2018 г. работал каменщиком на строительстве многоквартирного многоэтажного жилого дома по <адрес> в г. Твери, патента на работу не имел. Работает в ООО «СФН-Групп», о чем у него письменно заключен трудовой договор. Директором Общества является ФИО3 (л.д. 6-7);

- копией национального паспорта ФИО1, отрывной части бланка уведомления о прибытии и миграционной карты (л.д. 8 и оборот);

- сведениями ЦБДУИГ в отношении ФИО1 (л.д. 9-12);

- копией постановления № 540758/103 от 06.03.2018 г., которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (л.д. 13-16);

- копией акта проверки места пребывания иностранных граждан от 16.03.2018 г., согласно которому 06.03.2018 г. напротив <адрес> в г. Твери был выявлен факт осуществления трудовой деятельности в ходе строительства многоквартирного жилого дома пятью иностранными гражданами при отсутствии у них патентов на работу на территории Тверской области (л.д. 17-19);

- копией определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 16.03.2018 г. и продлении его срока (л.д. 21, 26, 29, 31, 34, 62);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «<данные изъяты>» (л.д. 22-24);

- копией протокола опрошенного в качестве свидетеля генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО4, из объяснений которого усматривается, что названное Общество занимается строительством многоквартирных жилых домов и с сентября 2017 г. осуществляет строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> К выполнению работ привлекаются субподрядные организации. Согласно договору субподряда № № к выполнению строительных работ с 18.12.2017 г. по 30.05.2018 г. на указанном объекте привлекалось ООО «СФН-Групп», которое выполняло работы по кладке стен и перегородок. ФИО1, являясь работником СФН-Групп, выполнял работы по кирпичной кладке на данном строительном объекте. Иностранные граждане проходили вводный инструктаж с указанием принадлежности к организациям, в которых они осуществляли трудовую деятельность, о чем ставили свою подпись и допускались к выполнению работ. В штате ООО «<данные изъяты>» иностранных граждан нет. Работы по кирпичной кладке на строительном объекте по адресу: <адрес> выполнялись только ООО «СФН-Групп» и ООО «<данные изъяты>» (л.д. 35 и оборот);

- копией договора субподряда № М-02-17 на выполнение строительных работ от 09.01.2018 г. с приложениями к нему, заключенного между подрядчиком ООО «<данные изъяты>» и субподрядчиком ООО «СФН-Групп», согласно п. 1.1, 3.1 которого субподрядчик обязуется по заданию подрядчика в срок с 18.12.2017 г. по 30.05.2018 г. выполнить работы по кладке стен и перегородок на объекте «<данные изъяты> 4, 5. В соответствии с п. 4.1.3, 4.1.4 договора для осуществления допуска работников субподрядчика на строительную площадку еженедельно каждый понедельник субподрядчик обязан представлять подрядчику списки работников и копии их паспортов, а после заключения договора представить подрядчику информацию о количестве задействованного персонала с указание паспортных данных, специальности и должности (л.д. 37-48);

- копией журнала регистрации вводного инструктажа по охране труда (для субподрядчиков), начатого 01.06.2017 г., согласно которому подсобный рабочий ООО «СФН-Групп» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения 19.02.2018 г. прошел инструктаж по охране труда (л.д. 49-53);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «СФН-Групп» (л.д. 54-56);

- сообщением УВМ УМВД России по Тверской области от 25.10.2018 г., согласно которому гражданину Узбекистана ФИО1 29.03.2018 г. был выдан патент по профессии каменщик (л.д. 75) и иными материалами дела.

Оценив совокупность указанных доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, а вина ООО «СФН-Групп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, признаю заявление законного представителя Общества о раскаянии, совершение административного правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ впервые, принятие мер к надлежащему трудоустройству ФИО1

С учетом характера административного правонарушения, объектом которого являются правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, того обстоятельства, что нарушение указанных правил влечет за собой угрозу причинения вреда охраняемым общественным отношениям в сфере надлежащей организации занятости иностранных граждан, характера хозяйственной деятельности ООО «СФН-Групп», мнения законного представителя Общества о виде подлежащего назначению наказания, полагаю, что назначение ООО «СФН-Групп» менее строгого вида наказания, чем административное приостановление деятельности, не приведет к достижению целей административного наказания.

С учетом отсутствия по делу отягчающих обстоятельств, наличия смягчающих обстоятельств, полагаю, что назначение указанного выше вида наказания в минимальном пределе санкции статьи приведет к достижению целей административного наказания.

Решая вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения административного наказания, с учетом обстоятельств дела и вида хозяйственной деятельности Общества, в рамках осуществления которого было выявлено правонарушение, прихожу к выводу, что они должны состоять в запрете ООО «СФН-Групп» осуществлять работы по кладке стен и перегородок на объекте «<данные изъяты>), расположенного напротив <адрес> в г. Твери.

В порядке исполнения постановления об административном приостановлении деятельности в силу ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ ООО «СФН-Групп» вправе заявить ходатайство о досрочном прекращении приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «СФН-Групп», ОГРН №, ИНН №, КПП № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности – осуществления работ по кладке стен и перегородок на объекте «<данные изъяты> расположенного напротив <адрес> в г. Твери на срок ЧЕТЫРНАДЦАТЬ суток.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья подпись ФИО2

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>