Решение № 2А-288/2019 2А-288/2019~М-249/2019 М-249/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2А-288/2019

Дело № 2а-288/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2019 года с. Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Полуниной О.Г.,

при секретаре Чуварзиной О.В.,

с участием заместителя прокурора Лихторовича А.А.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Павловского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Павловского района Алтайского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе прокурорской проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ответчик с ДД.ММ.ГГГГ взят под наблюдение в КГБУЗ «Павловская ЦРБ» с диагнозом <...>), у нарколога не наблюдается, сведений о стойкой ремиссии не имеется. Ответчику выдано водительское удостоверение <номер> от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории А, В, которое действительно до ДД.ММ.ГГГГ. Наличие у ответчика в настоящее время заболевания, препятствующего управлению транспортным средством, создает угрозу безопасности для участников дорожного движения, может повлечь нарушение их личных и имущественных прав.

В судебном заседании заместитель прокурора Лихторович А.А. требования поддержал, указав, что согласно экспертным заключениям, имеющимся в уголовном деле по обвинению ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, у административного ответчика кроме диагноза «Пагубное употребление каннабиноидов» имеются признаки «Органического расстройства личности вследствие эпилепсии», что является дополнительным основанием для прекращения права управления транспортными средствами.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что находится в местах лишения свободы с 2017 года. На учет у врача-нарколога был поставлен в 2016 году, а не в 2018 году, как указано в иске. В настоящее время наркотики не употребляет, приступов эпилепсии за время отбывания наказания не было.

Представитель заинтересованного лица - КГБУЗ «Павловская ЦРБ» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Суд рассмотрел дело в отсутствие представителя заинтересованного лица в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выслушав прокурора, административного ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из положений ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что управление транспортным средством, отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с частью 1 статьи 23 указанного Федерального закона Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (часть 6 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения»).

Согласно частям 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 №377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, согласно которому противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами категорий «А» и «В», являются заболевания эпилепсия, наркомания. Там же отмечено, что допуск к управлению транспортными средствами допускается при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств. Вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные наркоманией и токсикоманией допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 раздела II, пункту 8 раздела III которого медицинскими противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)) (код заболевания по МКБ-10 F10-F16, F18, F19), болезни нервной системы - эпилепсия (код заболевания - G40).

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения <номер>).

По сведениям КБУЗ «Павловская ЦРБ» ФИО1 был взят под наблюдение на основании постановления суда от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.9 КоАП РФ, заключения СНЭК от ДД.ММ.ГГГГ <номер> с диагнозом: <...> нуждается в наблюдении и лечении у врача психиатра-нарколога. Направлен ФСИН согласно постановлению суда по ст. 228 ч. 2 УК РФ для наблюдения раз в месяц, последнее посещение ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлениями мирового судьи судебного участка № 2 Павловского района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ.

Согласно заключению амбулаторной наркологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной КГБУЗ «<адрес>вой наркологический диспансер», ФИО1 страдает пагубным употреблением каннабиноидов и стимуляторов, с ДД.ММ.ГГГГ состоит под наблюдением у врача-нарколога в КБУЗ «Павловская ЦРБ», данных за стойкую ремиссию нет, по данным медицинской документации у врача психиатра-нарколога не наблюдается.

Согласно заключению амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной КГБУЗ «<адрес>вая клиническая психиатрическая больница им. Ю.К. Эрдмана», у ФИО1 имеются признаки «Органического расстройства личности вследствие эпилепсии».

По сведениям ФКУ ИК <номер> УФСИН России по Алтайскому краю ФИО1 содержится в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Состоит на диспансерном учете у врача-психиатра филиала «Медицинская часть <номер>» <...> с диагнозом «эписиндром». В лечении постоянно принимает противосудорожные препараты. В штате филиала МЧ <номер> нет врача-нарколога и невролога. Заявлений от осужденного ФИО1 для обследования у врача-нарколога и невролога не поступало.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

По сведениям МРЭО ГИБДД МО МВД России «Павловский» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение <номер>, выданное ДД.ММ.ГГГГ, на право управления транспортными средствами категории А, В.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

С учетом того обстоятельства, что ФИО1 до настоящего времени находится на диспансерном учете, снятие его с диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) не производилось, данные медицинского учреждения о наличии у него ремиссии в течение срока, установленного действующим законодательством, отсутствуют, что свидетельствует о наличии медицинского противопоказания для управления транспортным средством по состоянию здоровья, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Ошибочное указание в исковом заявлении даты постановки ФИО1 на учет у врача-нарколога – ДД.ММ.ГГГГ не является основанием для отказа в требованиях, данное противоречие устранено судом путем опроса ответчика и исследования иных материалов дела.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора <адрес> удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение, выданное ДД.ММ.ГГГГ, <номер>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Павловский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Г. Полунина

Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2019 года.