Решение № 2-4270/2019 2-4270/2019~М-3008/2019 М-3008/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 2-4270/2019

Дело № 2-4270/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд г. Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Бакалдиной С.С., при секретаре Сорокиной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации [Адрес], администрации [Адрес], Министерству социальной политики [Адрес] об обязании привести квартиру в надлежащее состояние путем проведения ремонта, установить индивидуальные приборы учета,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с указанным иском к администрации [Адрес], администрации [Адрес]. В обоснование заявленных требований указал, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. [ДД.ММ.ГГГГ] умерла его мать [ФИО 1], в свидетельстве о рождении в графе отец стоит прочерк. Мать была [ ... ] решением [Адрес] районного суда от [ДД.ММ.ГГГГ] Истец на основании распоряжения администрации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] был помещен в ГКОУ «[ ... ]» с [ДД.ММ.ГГГГ]. В детском доме он находился по [ДД.ММ.ГГГГ]. При изъятии его в детский дом из квартиры по адресу: [Адрес], на данное жилое помещение распоряжением администрации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер], за ним было сохранено право владения и пользования на это жилое помещение. В жилом помещении по месту проживания были так же зарегистрированы: мать [ФИО 1] и брат [ФИО 2], который умер [ДД.ММ.ГГГГ]. Решением [Адрес] районного суда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ], жилое помещение по вышеуказанному адресу признано его собственностью на праве приватизации. В данном жилом помещении он зарегистрирован по месту проживания. Жилое помещение находится в неудовлетворительном состоянии, проживание в нем не возможно. Это его единственное жилье. В настоящее время истец окончил прохождение профессионального обучения, жить ему негде. Директором ГКОУ «[ ... ]» [ФИО 3] неоднократно направлялись в администрацию [Адрес] ходатайства о проведении ремонта в жилом помещении и приведении его в состояние пригодное для постоянного проживания граждан, которое отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства. Ответов на ходатайства не последовало. [ДД.ММ.ГГГГ] администрацией ГКОУ «[ ... ] с целью осмотра жилого помещения представителем администрации [Адрес] был проведен осмотр и составлен акт о состоянии помещения, в котором отражено, что состояние помещения неудовлетворительное, сантехническое оборудование отсутствует. Так же в акте отражено, что в администрацию передан ключ для проведения ремонтных работ. С тех пор никаких работ не проводилось, смета ремонтных работ не устанавливалась. [ДД.ММ.ГГГГ] истец обратился в администрацию [Адрес] с заявлением о произведении ремонта в жилом помещении по адресу: [Адрес], и приведении его в состояние пригодное для постоянного проживания граждан, которое отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, установлении в вышеуказанном жилом помещении счетчиков газо, водо, электропотребления за счет муниципальных средств, которые должны были быть установлены собственником жилого помещения до передачи квартиры ФИО1 в безвозмездное пользование. Получен ответ от первого заместителя главы администрации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] о том, что администрацией [Адрес] был подготовлен локальный сметный расчет на выполнение работ по ремонту квартиры по адресу: [Адрес], который направлен в Департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации [Адрес] для формирования программы на [ДД.ММ.ГГГГ] год; сметный расчет в настоящее время согласовывается с департаментом экономического развития и закупок администрации [Адрес]; по итогам согласования ремонтные работы будут выполнены в [ДД.ММ.ГГГГ] году. Однако, в настоящий момент жить ему негде, так как пользоваться помещением невозможно: оконные рамы сгнили, частично отсутствует остекление, отсутствуют подоконники, отсутствует напольное покрытие, отсутствует покрытие стен, отсутствует санитарно-техническое оборудование: в ванной комнате унитаз, раковина, ванная, на кухне раковина, отсутствует плита для приготовления пищи, отсутствует электрическая проводка, розетки и выключатели, в ванной комнате вокруг стояка канализационной трубы в бетонном полу сквозная дыра, входная дверь старая, рассохшаяся, не выполняет защитную функцию. При этом истцу постоянно начисляются платежи за коммунальные услуги (горячее-холодное водоснабжение, водоотведение, газ, электричество и т.д.) и содержание жилого помещения.

На основании изложенного истец просил обязать администрацию [Адрес], администрацию [Адрес] в срок не позднее [ДД.ММ.ГГГГ] привести квартиру ФИО1 по адресу: [Адрес], в состояние, которое отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства путем проведения ремонта, а именно: демонтировать старые оконные рамы; установить новые оконные рамы; произвести остекление всех окон; установить подоконники; произвести бетонную стяжку полов; настелить напольное покрытие; провести оштукатуривание стен и потолков квартиры; стены и потолки квартиры покрыть декоративными покрытиями (краска, обои, плитка); установить санитарно-техническое оборудование: в ванной комнате унитаз, раковину, ванную, на кухне раковину; установить газовую плита для приготовления пищи, подключение согласовать с соответствующими инстанциями; провести электрическую проводку, установить розетки и выключатели; в ванной комнате вокруг стояка канализационной трубы в бетонном полу сквозную дыру устранить; установить новую входная дверь, выполняющую защитные функции. Обязать администрацию [Адрес], администрацию [Адрес] в срок не позднее [ДД.ММ.ГГГГ] установить в квартире ФИО1 по адресу: [Адрес] счетчики газо, во до, электропотребления за счет муниципальных средств.

В процессе рассмотрения дела истцом были уменьшены заявленные требования в порядке ст.39 ГПК РФ, просит обязать ответчиков привести квартиру истца по адресу: [Адрес], в состояние, которое отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства путем проведения ремонта. Обязать ответчиков установить или оказать содействие в установлении в квартире истца по адресу: [Адрес] счетчики газо, водо, электропотребления за счет средств ответчиков.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Министерство социальной политики [Адрес].

Истец в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом.

Представитель истица - ФИО2, действующая по доверенности, заявленные истцом требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации [Адрес] - ФИО3, действующая по доверенности, с иском не согласилась, пояснила, что администрация [Адрес] не имеет самостоятельного бюджета, целевые денежные средства на выполнение работ по ремонту жилых помещений, собственниками которых являются дети-сироты, не выделялись, лимиты бюджетных ассигнований до администраций [Адрес] не доведены, в связи с чем просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации [Адрес] отказать.

Представитель администрации города [Адрес] - ФИО4, действующая на основании доверенности, с заявленными истцом требованиями не согласна. В судебном заседании пояснила, что расходные обязательства, связанные с предоставлением жилья детям-сиротам на условиях специализированного найма и возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему государственных полномочий, должны исполняться, с одной стороны, за счет субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации, с другой - лишь в пределах материальных средств, передаваемых органам местного самоуправления, а в случае недостаточного финансирования органов местного самоуправления со стороны органов государственной власти субъекта Российской Федерации на последних должна быть возложена обязанность по финансированию расходов по предоставлению жилья. Субвенции бюджету [Адрес] из бюджета [Адрес] на проведение ремонта в [Адрес] не предоставлялись, в связи с чем просила отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика - Министерства социальной политики [Адрес], в судебное заседание не явился, о явке извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации следует, что каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

На основании п.2 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 24.04.2008 N 48- ФЗ "Об опеке и попечительстве" основной задачей органов опеки и попечительства является, в том числе, контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Истец ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением [Адрес] районного суда от [ДД.ММ.ГГГГ] мать истца [ФИО 1] была лишена [ ... ]

[ДД.ММ.ГГГГ] [ФИО 1] умерла, в свидетельстве о рождении истца в графе отец стоит прочерк [ ... ]

Истец на основании распоряжения администрации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]р был помещен в ГКОУ «[ ... ]», с сохранением права пользования жилым помещением по адресу: [Адрес], и находился там с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] [ ... ]

Решением [Адрес] районного суда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] по делу [Номер] за ФИО1 признано право собственности в порядке приватизации на жилое помещение по адресу: [Адрес] Истец зарегистрирован в данном жилом помещении.

Директором ГКОУ «[ ... ]» [ФИО 3] неоднократно направлялись в администрацию [Адрес] ходатайства о включении указанного жилого помещения в перечень жилых помещений, требующих проведения ремонтных работ [ ... ]

Согласно акта обследования жилищно-бытовых условий, проведенного ГКОУ «[ ... ]» [ДД.ММ.ГГГГ] [ ... ] жилое помещение по адресу: [Адрес] находится в неудовлетворительном состоянии.

[ДД.ММ.ГГГГ] Отделом опеки и попечительства управления общего образования администрации [Адрес] осуществлена проверка сохранности жилого помещения по адресу: [Адрес], установлено, что жилое помещение не пригодно для проживания, требуется капитальный ремонт [ ... ]

[ДД.ММ.ГГГГ] было организовано комиссионное обследование жилого помещения, составлен акт обследования и заключение по результатам обследования о необходимости выполнения текущего ремонта [ ... ] которые [ДД.ММ.ГГГГ] были направлены в департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации [Адрес].

[ДД.ММ.ГГГГ] в департамент экономического развития и закупок администрации [Адрес] был направлен локальный сметный расчет на выполнение работ по ремонту [Адрес] локальному сметному расчету стоимость ремонта указанного жилого помещения составляет 246212,4 рубля [ ... ]

[ДД.ММ.ГГГГ] истец обратился в администрацию [Адрес] с заявлением о произведении ремонта в жилом помещении по адресу: [Адрес], и приведении его в состояние пригодное для постоянного проживания граждан, которое отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, установлении в вышеуказанном жилом помещении счетчиков газо, водо, электропотребления за счет муниципальных средств [ ... ]

[ДД.ММ.ГГГГ] в ответ на обращение истцу сообщено, о том, что администрацией [Адрес] был подготовлен локальный сметный расчет на выполнение работ по ремонту квартиры по адресу: [Адрес], который направлен в Департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации [Адрес] для формирования программы на [ДД.ММ.ГГГГ] год; сметный расчет в настоящее время согласовывается с департаментом экономического развития и закупок администрации [Адрес]; по итогам согласования ремонтные работы будут выполнены в [ДД.ММ.ГГГГ] году [ ... ]

Учитывая вышеизложенное, суд признает, что закрепленное за истцом жилое помещение надлежащим образом не сохранено и не пригодно для проживания, требует ремонта, что ответчиками не оспаривалось, в связи с чем у истца возникло право требовать приведения квартиры в состояние, которое отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства путем проведения ремонта.

В соответствии с п.5 ст.2 Закона [Адрес] области от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов [Адрес] отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений в частности по проведению ремонта жилых помещений, собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо жилых помещений государственного жилищного фонда, право пользования которыми за ними сохранено.

Постановлением администрации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] утвержден Порядок финансирования из бюджета [Адрес] расходов за счет субвенции из бюджета [Адрес] на проведение ремонта жилых помещений, собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо жилых помещений государственного жилищного фонда, право пользования которыми за ними сохранено.

Согласно п.2 Постановления администрации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер], департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации [Адрес] определен главным распорядителем расходов за счет субвенции из бюджета [Адрес] на проведение ремонта жилых помещений детей-сирот.

Согласно п.3 Постановления администрации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер], департаменту финансов администрации [Адрес] поручено осуществлять финансирование расходов за счет субвенции из бюджета [Адрес] на проведение ремонта жилых помещений детей-сирот.

Таким образом, анализ действующего законодательства позволяет суду установить, что обязанность по ремонту жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, возложена на орган местного самоуправления городского округа [Адрес] – администрацию [Адрес] за счет субвенций, в связи с чем суд полагает, что надлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям является администрация [Адрес].

Рассматривая исковые требования к администрации [Адрес] и Министерству социальной политики [Адрес], суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований к данным ответчикам отказать, поскольку на данные органы не возложены функции по ремонту жилых помещений, предоставленных детям-сиротам.

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до [ДД.ММ.ГГГГ] собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), за исключением объектов, указанных в частях 3, 5 и 6 настоящей статьи, обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Пунктом 5 ст. 13 указанного выше Федерального закона установлено, что до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Согласно п. 5.1 ст. 13 Федерального закона N 261-ФЗ до 1 января 2015 года собственники объектов, указанных в части 5 настоящей статьи, были обязаны обеспечить оснащение указанных объектов индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемого природного газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

В соответствии с п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 354, оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

По делу установлено, что в нарушение норм ст.13 Федерального закона №261-ФЗ в квартире истца, находившейся в муниципальной собственности до признания права собственности за истцом в порядке приватизации на основании решения суда от [ДД.ММ.ГГГГ], индивидуальные приборы учета газа, воды и электроэнергии в предусмотренный законодательством срок, установлены не были. Таким образом, обязанность по установке индивидуальных приборов учета лежит на администрации [Адрес], являвшейся собственником жилья, в связи с чем исковые требования в части обязания установить индивидуальные приборы учета подлежат удовлетворению к администрации [Адрес].

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает необходимым установить срок для приведения квартиры в надлежащее состояние путем проведения ремонта и оборудования индивидуальными приборами учета в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации [Адрес], администрации [Адрес], Министерству социальной политики [Адрес] об обязании привести квартиру в надлежащее состояние путем проведения ремонта, установить индивидуальные приборы учета - удовлетворить частично.

Обязать администрацию [Адрес] в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести квартиру по адресу: [Адрес] состояние, которое отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства путем проведения ремонта и оборудовать квартиру индивидуальными прибора учета газа, воды и электроэнергии

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации [Адрес], Министерству социальной политики [Адрес] - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Бакалдина С.С.