Решение № 2-1462/2024 2-1462/2024~М-1296/2024 М-1296/2024 от 8 сентября 2024 г. по делу № 2-1462/2024

Дело № 2-1462/2024

03RS0054-01-2024-002785-90


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мелеуз 9 сентября 2024 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Барашихиной С.Ф.,

при секретаре Боярской Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения к ФИО1 о взыскании излишне полученных сумм мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения (ГКУ РЦСПН) обратилось в суд с вышеуказанным иском, мотивируя его тем, что ФИО1 состоит на учете в филиале ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по Мелеузовскому району и г. Мелеузу Республики Башкортостан по категории «Ветеран боевых действий» и является получателем ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (ЕДК).

На основании заявления от <дата обезличена> ФИО1, зарегистрированному по адресу: <адрес обезличен>, имеющему удостоверение «Ветеран боевых действий», была назначена ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с <дата обезличена> бессрочно.

<дата обезличена> ФИО1 был снят с регистрационного учета (прописки) по адресу <адрес обезличен>, и зарегистрирован по адресу: <адрес обезличен>, ул. 2-й <адрес обезличен>, относящийся к частному сектору, где не производятся начисления за наем и (или) за содержание жилого помещения, включающие в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также не начисляются взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, которые компенсируются ветеранам боевых действий.

В январе 2024 при проведении сверки списков получателей мер поддержки с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия были получены сведения о перемене места жительства ФИО1 Вследствие чего образовалась переплата полученной ЕДК за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в сумме 57589,66 руб.

<дата обезличена> Филиалом ГКУ РЦСПН ФИО1 по адресу регистрации было направлено уведомление о возникшей переплате сумм ЕДК и обязательстве их возместить в срок до <дата обезличена>. Срок для добровольного возмещения денежных средств истек. Денежные средства в доход бюджета Республики Башкортостан ФИО1 не возвращены.

Просит взыскать с ФИО1 в пользу ГКУ РЦСПН незаконно полученные суммы ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 57589,66 руб., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 1927,68 руб.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования ГКУ РЦСПН поддержала, просила удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении, суду пояснила, что несообщение о регистрации в индивидуальном жилом доме является недобросовестностью со стороны ответчика.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что заявление о предоставлении компенсации на оплату жилого помещения он писал в 2009 году, ему должным образом ничего не разъяснили и поскольку он заявление в этой части собственноручно не писал, он просто забыл, что обязан был сообщить о смене регистрации. Кроме того, в квартире он продолжал проживать до ее продажи до 2021 года, так как строил дом. Полагает, что на истце лежала обязанность по проверке данных о регистрации.

Представитель ответчика ФИО3 в удовлетворении исковых требований ГКУ РЦСПН просила отказать по доводам, указанным ответчиком.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 13 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, получение ежемесячной денежной выплаты.

Согласно ст. 4 Закона Республики Башкортостан от 24 ноября 2008 года № 69-з «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан» порядок предоставления ежемесячной денежной компенсации определяется Правительством Республики Башкортостан.

В силу п. 5 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 части 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

При этом ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки только в виде компенсации платы за наем жилого помещения (жилого дома) и (или) платы за услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома и взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Следовательно, право на получение ежемесячной денежной компенсации возникает у лиц данной категории только при условии несения ими соответствующих вышеприведенных расходов.

Из материалов дела следует, что ответчик ФИО1 имеет статус ветерана боевых действий, что подтверждается удостоверением серии <№> от <дата обезличена>.

Заявлением от <дата обезличена> ФИО1 обратился в Мелеузовский отдел РЦСПН о предоставлении денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес обезличен>.

Решением от 12 марта 2009 г. ФИО1 назначена ежемесячная денежная компенсация в размере 434,42 рублей с 01.01.2009 пожизненно по категории Ветеран боевых действий на основании ст. 23.1 Федерального закона №5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно сведениям МВД, полученного посредством СМЭВ, о регистрации по месту жительства граждан РФ, с <дата обезличена> ФИО1 зарегистрирован по адресу <адрес обезличен>.

Таким образом, с <дата обезличена> ФИО1 утратил право на получение ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений, поскольку в спорный период проживал в частном доме.

На основании решения Филиала ГКУ РЦСПН от <дата обезличена> ФИО1 выплата ЕДК прекращена.

Согласно справке-расчету за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> ФИО1 была произведена выплата ежемесячной денежной компенсации в размере 57589,66 руб.

<дата обезличена> ФИО1 по адресу регистрации <адрес обезличен> было направлено уведомление исх. <№> о возникшей переплате сумм ЕДК и требованием о возврате необоснованно полученных денежных средств в течение 7-ми дней со дня получения.

Доказательств погашения возникшей задолженности не представлено.

По смыслу положений ст. ст. 1102, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2008 года № 466 «О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан» утверждено «Положение о порядке предоставления отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Башкортостан, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации» (далее Положение).

В соответствии с пунктом 26 Положения о порядке предоставления ЕДК филиалы (отделы филиала) ГКУ РЦСПН обязаны заключить соглашения с организациями, осуществляющими начисление платы за жилое помещение и коммунальные услуги, о ежемесячном информационном обмене данными, необходимыми для расчета денежной компенсации, а также сведениями об обстоятельствах, влекущих изменение размера ежемесячной денежной компенсации или прекращение ее выплаты.

Согласно пункта 27 Положения ответственность за правильность назначения, расчета и своевременность перечисления гражданам ежемесячной денежной компенсации возлагается на филиал ГКУ РЦСПН.

Согласно пунктам 1.1 - 1.3 Регламента информационного взаимодействия по обеспечению предоставления мер социальной поддержки населения по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан на территории Республики Башкортостан, информационное взаимодействие между подведомственным Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан ГКУ РЦСПН, Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан, администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан, организациями реализуется с помощью программных средств информационного обмена, имеющихся в подсистеме ГИС РФ "АСП"; программных и аппаратных средств, обеспечивающих передачу, прием электронных документов на основании заключаемых между ГКУ РЦСПН и Организацией соглашений об информационном взаимодействии, необходимом для расчета ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Башкортостан.

В соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие государственные и муниципальные услуги обязаны их предоставлять в соответствии с административными регламентами.

Приказами Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан от 22.12.2020 № 04/06-476, № 13/06-477 утверждены Административные регламенты предоставления Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан государственной услуги "Утверждение инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения», "Утверждение инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения".

Организации ежемесячно представляют ГКУ РЦСПН сведения о начисленных и оплаченных суммах платежей за жилые помещения и коммунальные услуги, а также о количестве человек, зарегистрированных в жилом помещении (пункт 2.2 Регламента).

В соответствии с пунктом 26 Положения, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2008 № 466, органы социальной защиты населения, предоставляющие компенсации жилищно-коммунальных выплат, обязаны проверять сведения, влияющие на прекращение выплат их получателям. Данные нормы корреспондируют нормам федерального законодательства о том, что межведомственное информационное взаимодействие осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

При данных обстоятельствах, учитывая, что нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, в том числе по законодательству субъекта Российской Федерации, а также принимая во внимание, что обязанность по доказыванию неосновательности обогащения возложена законом на истца, истцом доказательств, свидетельствующих о виновных и недобросовестных действиях ответчика в материалы дела представлено не было и в ходе рассмотрения дела не добыто, оснований для удовлетворения исковых требований истца суд не находит.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения (ИНН <***>) к ФИО1 (ИНН ...) о взыскании излишне полученных сумм мер социальной поддержки за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в размере 57589,66 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья С.Ф. Барашихина

В окончательной форме решение принято 10 сентября 2024 года