Постановление № 5-1711/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 5-1711/2020

УИД 35RS0001-01-2020-002317-44

5-1711/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Череповец 06 июля 2020 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Выдрин И.В.,

с участием лица, лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, привлекаемой к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часа 45 минут в помещения магазина «< >» по адресу: <адрес>, ИП ФИО1 при осуществлении розничной торговли предметами культового и религиозного назначения, похоронными принадлежностями в специализированном магазине «< >» не соблюдались санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно:

в торговом зале магазина отсутствует кожный антисептик для обработки рук, антисептик для обработки поверхностей;

температура работниками не измеряется, приборы для измерения температуры и журнал измерения температуры отсутствуют;

не обеспечен минимальный пятидневный запас средств индивидуальной защиты: масок, респираторов, перчаток, дезинфицирующих средств;

отсутствуют дезинфицирующие средства вирулицидного действия либо средства, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, - для обработки пола, он моется гелем для душа «Avon»,

что является нарушением ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарных правил 3.1.2.3117-J3 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций", утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.11.2013 N 63, Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65, Санитарно- эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации № 15 от 22.05.2020 г., Рекомендаций по организации работы магазинов непродовольственных товаров с целью недопущения заноса и распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) от 21.04.2020 № 02/7500-2020-24.

В судебном заседании ФИО1 вину в инкриминируемом правонарушении признал, выявленные недостатки устранены.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно ст. 31 указанного Федерального закона ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715, включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Пунктом 4.4. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (Зарегистрировано в Минюсте России 26.05.2020 N 58465), мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, в том числе являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

В целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции Роспотребнадзором были разработаны Рекомендации по организации работы магазинов непродовольственных товаров с целью недопущения заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) от 21.04.2020 № 02/7500-2020-24. Согласно Рекомендации по организации работы магазинов непродовольственных товаров с целью недопущения заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) противоэпидемические мероприятия предприятий непродовольственной торговли включают в себя:

организацию ежедневного перед началом рабочей смены "входного фильтра" с проведением бесконтактного контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и (или) с признаками респираторных инфекций (повышенная температура, кашель, насморк); уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны (опрос, анкетирование и др.);

организацию при входе мест обработки рук кожными антисептиками, предназначенных для этих целей (с содержанием этилового спирта не менее 70% по массе, изопропилового не менее 60% по массе), в том числе с установлением дозаторов; парфюмерно-косметической продукцией (жидкости, лосьоны, гели, с аналогичным содержанием спиртов) или дезинфицирующими салфетками;

использование работниками средств индивидуальной защиты - маска медицинская (одноразовая или многоразовая) со сменой каждые 3 часа и перчатки;

наличие пятидневного запаса средств индивидуальной защиты, дезинфицируюших и моющих средств;

проведение влажной уборки помещений и мест общего пользования (комнаты приема пищи, санузлов) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия;

после завершения обслуживания каждого клиента на кассе проведение обработки всех контактных поверхностей с применением дезинфицируюших средств по вирусному режиму;

проведение ежедневной уборки с применением дезинфицирующих средств по вирусному режиму салонов транспортных средств с обязательной обработкой контактных поверхностей (поручней, ручек, подлокотников и т.д.);

организация контроля за применением работниками средств индивидуальной защиты.

Как усматривается из материалов ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки выявлены вышеуказанные нарушения санитарно- эпидемиологические требования: ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарных правил 3.1.2.3117-J3 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций", утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.11.2013 N 63, Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65, Санитарно- эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации № 15 от 22.05.2020 г., Рекомендаций по организации работы магазинов непродовольственных товаров с целью недопущения заноса и распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) от 21.04.2020 № 02/7500-2020-24, в помещения магазина «< >» по адресу: <адрес>.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения нашел свое подтверждение в судебном заседании, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалами, выпиской из ЕГРИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, уведомлением о постановке на учете физического лица в налоговом органе от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1.

Каких-либо оснований для того, чтобы считать эти доказательства недопустимыми и недостоверными, не усматривается.

Все процессуальные действия в отношении ФИО1 были проведены в строгой последовательности, составленные в отношении него протоколы логичны, последовательны и непротиворечивы.

Вина ФИО1 состоит в том, что при должной осмотрительности и надлежащем исполнении им своих обязанностей, нарушения требований санитарного законодательства могли быть своевременно выявлены, и своевременные предприняты все зависящие от него меры по их устранению, однако этого не было делано. При этом, не имеет значения, был ли нанесен вред, поскольку целью административных проверок является предупреждение наступления неблагоприятных последствий.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1, судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО1, суд признает совершение правонарушения впервые, признательную позицию, устранение выявленных нарушений.

Действия ФИО1 необходимо квалифицировать по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного постановления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с п. 3 ч. 1.1. ст. 4 Федерального закона 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" ИА ФИО1 относится к категории малого бизнеса.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющемуся субъектом малого или среднего предпринимательства юридическому лицу на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 данного Кодекса.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ за исключением случаев, предусмотренных часть 2 данной статьи.

Поскольку ИП ФИО1 включен в Единый государственный реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административное правонарушение им совершено впервые и выявлено в ходе осуществления государственного контроля, вред здоровью и жизни людей и т.д. правонарушением не причинен и угроза причинения такого вреда не возникла, правонарушение по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ не указано среди исключений, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, учитывая при этом финансовое положение индивидуального предпринимателя, а так же положения ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которой, административное наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений как самим лицом, так и другими лицами, полагаю, назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения.

Судья: < > И.В. Выдрин

Подлинный документ подшит

в материалы дела об административном правонарушении

№ 35RS0001-01-2020-002317-44

пр-во № 5-1711/2020

Череповецкого городского суда

Вологодской области