Постановление № 5-137/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 5-137/2021

Дело № г.

№

ПО С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ р.п. Воскресенское

Судья Воскресенского районного суда Нижегородской области Матвеева А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в р.<адрес> протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и приложенные к нему материалы в отношении

юридического лица <адрес> юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты>,

установил:

Начальником МП ОМВД России по <адрес> ФИО3 в отношении юридического лица <адрес> составлен протокол об административном правонарушении о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 ч. 30 мин. в МП ОМВД России по <адрес>, по адресу: <адрес>, р.<адрес> было установлено, что юридическое лицо <адрес> юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты> нарушило форму уведомления о прекращении трудового договора на выполнение работ, (оказание услуг) с гражданином <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в п.3.1 не указано документ-основание осуществления трудовой деятельности. Тем самым был нарушен п.8 ст.13 №№-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Своими действиями юридическое лицо <адрес> совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, (далее – КоАП РФ) (неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации).

Представителю юридического лица <адрес> ФИО2 (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ) разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст.25.4, ст.25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст.51 Конституции РФ, который заявил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, с протоколом об административном правонарушении согласен, вину в совершении административного правонарушения полностью признает.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3 просит признать юридическое лицо <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить наказание с учетом обстоятельств совершения административного правонарушения.

Заслушав объяснения представителя юридического лица <адрес> ФИО2, должностного лица составившего протокол об административном правонарушении ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Часть 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Совершение данного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу части 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

На момент совершения правонарушения применялись формы и порядок представления уведомлений, установленные Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 ч. 30 мин. в МП ОМВД России по <адрес>, по адресу: <адрес>, р.<адрес> было установлено, что юридическое лицо <адрес> юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты> нарушило форму уведомления о прекращении трудового договора на выполнение работ, (оказание услуг) с гражданином <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в п.3.1 не указано документ-основание осуществления трудовой деятельности. Тем самым был нарушен п.8 ст.13 №№ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Установлено, что уведомление о прекращении трудового договора было составлено ДД.ММ.ГГГГ и направлено в УВМ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в установленные законом сроки, однако при составлении уведомления в п.3.1 не указано документ-основание осуществления трудовой деятельности, что является нарушением п. 8 ст. 13 № №-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, юридическое лицо ООО «Н-Н» нарушило установленную форму и порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ МВД России по <адрес>) о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, что является нарушением п. 8 ст.13 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом).

Суд приходит к выводу о том, что вышеназванными действиями юридическое лицо <адрес> нарушило пункт 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и положения Приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении Ю № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8);

- объяснением ФИО2 (л.д.9);

- документами на иностранного гражданина ФИО4. (л.д.12);

- документами на иностранного гражданина ФИО5. (л.д.13);

- формой уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ, (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (обор. стр. л.д.14-15);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении <адрес> (л.д.л.д. 16-27).

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях <адрес> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть юридическое лицо <адрес> юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты> направил уведомление о прекращении трудового договора на выполнение работ, (оказание услуг) с гражданином <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением установленной формы и порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении должностное лицо действовало в рамках полномочий, предоставленных ему статьей 28.3 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица <адрес> и другие материалы дела составлены уполномоченным должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, и в соответствии с требованиями закона, и не доверять сведениям, указанным в них, оснований у суда не имеется.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности юридического лица <адрес> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, не имеется.

Обстоятельств, исключающих в отношении юридического лица <адрес> производство по делу об административном правонарушении (ст. 24.5 КоАП РФ), судом не выявлено.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии с п.п.3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение <адрес> отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения, смягчающих вину обстоятельств, раскаяние в содеянном, кроме того материальное положение, и отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, суд считает, что административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи не будет соответствовать характеру совершенного им административного правонарушения, а также может повлечь избыточное ограничение прав <адрес> его материальное положение, суд считает возможным применить к ООО «Н-Н» положения ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, и снизить размер штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера.

Данное наказание, назначенное юридическому лицу <адрес> будет являться соразмерным и справедливым в соответствии с положениями ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ.

Что касается доводов представителя юридического лица <адрес> - ФИО2 о назначении наказания в виде предупреждения, то они являются несостоятельными, поскольку выявленное административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере. Объектом преступного посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Непредставление в установленный срок информации о заключении трудового договора с иностранным гражданином, необходимой для реализации государством миграционной политики, препятствует эффективному осуществлению полномочий по контролю в сфере миграции.

Кроме того, состав вмененного правонарушения является формальным, то есть для квалификации правонарушения не требуется наступления общественно опасных последствий. Значит, отсутствие реального ущерба охраняемым законом общественным интересам, не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения, то в данном случае возможность применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ исключается.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.3 ст.18.15, ст.ст.29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью <адрес> юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере №.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумму штрафа необходимо перечислить по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК <адрес> (отдел МВД России по <адрес>)

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано или внесено представление в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда через Воскресенский районный суд Нижегородской области.

Судья А.Г. Матвеева