Решение № 2-42/2024 2-42/2024(2-598/2023;)~М-593/2023 2-598/2023 М-593/2023 от 15 февраля 2024 г. по делу № 2-42/2024

Дело № 2-42/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2024 года г. Котельниково

Котельниковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Жаркова Е.А.,

при секретаре Горбач О.С.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-42/2024 (УИД 34RS0022-01-2023-000874-35) по иску ФИО1 к ОСФР по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился с иском к ОСФР по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности.

В обоснование требований истец указал, что решениями ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия страхового стажа 42 года.

В страховой стаж решением ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № включено 41 год 07 месяцев 04 дня. Решением ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № включено 41 год 05 месяцев 21 день. Решением ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № включено 41 год 08 месяцев 27 дней.

Между тем решением от ДД.ММ.ГГГГ № не принят к зачёту в страховой стаж период работы в колхозе «Красный Донец» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что отсутствуют сведения о заработной плате на индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица.

Полагает, что было представлено достаточно документов, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости, и просит суд: признать решения ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии ФИО1 незаконными; обязать ОСФР по Волгоградской области включить ФИО1 в страховой стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости, период работы в колхозе «Красный Донец» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ОСФР по Волгоградской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости, начиная с декабря 2022 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области ФИО3, участвующая в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи на базе Дзержинского районного суда г. Волгограда, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, где помимо всего прочего указано, что в решении об отказе допущена описка: от ДД.ММ.ГГГГ № во изменение решения от ДД.ММ.ГГГГ № вместо от ДД.ММ.ГГГГ № во изменение решения от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, решение об отказе в назначении пенсии в марте 2023 года не принималось, так как истец с заявлением о назначении пенсии обратился только в мае 2023 года.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закреплено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В силу статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано, из подсчёта страхового стажа исключён период работы в колхозе «Красный Донец» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что отсутствуют сведения о заработной плате на индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано, из подсчёта страхового стажа исключён период работы в колхозе «Красный Донец» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что отсутствуют сведения о заработной плате на индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица.

С настоящим иском в суд истец обратился ДД.ММ.ГГГГ.

С решением пенсионного органа суд не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с трудовой книжкой колхозника серии РОС № на имя ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в колхозе «Красный Донец» в качестве электрика.

При обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии ФИО1 были предоставлены следующие документы, подтверждающие периоды и характер работы: военный билет НД № от ДД.ММ.ГГГГ; трудовая книжка АТ-III от ДД.ММ.ГГГГ; трудовая книжка колхозника РОС №; архивные справки № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Истцом в качестве доказательств, подтверждающих его занятость в оспариваемые периоды времени, представлены следующие доказательства: трудовая книжка колхозника РОС №; архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной справке администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области ФИО1 в период работы в колхозе «Красный Донец» Котельниковского района Волгоградской области начислялась заработная плата с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, период работы ФИО1 в колхозе «Красный Донец» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждён документально.

По запросу суда ответчиком представлена копия отказного пенсионного дела № ФИО1, в котором имеется выписка из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, где указывается, что истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в графе 1.2 «Сведения о трудовом стаже и заработке за период после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования» указанной выписки значится в качестве страхователя колхоз «Красный Донец», стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год истец работал в колхозе «Красный Донец», получал заработную плату и проивзодил страховые отчисления, то решение ОСФР по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, принятое во изменение решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости следует признать незаконным в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы ФИО1 в колхозе «Красный Донец» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Порядок установления страховых пенсий определён статьёй 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Приказом Минтруда России от 04 августа 2021 года № 538н утверждён Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, согласно приложению.

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства (место пребывания, место фактического проживания гражданина) на территории Российской Федерации, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения): а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»; б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

В случае если необходимые для установления пенсии документы (сведения) находятся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, их представление не требуется (пункт 53 Перечня).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 54 Перечня).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частью 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закреплено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Приказом Министра труда России от 05 августа 2021 года № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 546н).

Согласно пункту 15 Правил № 546н при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных гражданином для установления пенсии, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам.

В соответствии с пунктом 18 Правил № 546н при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, помимо всего прочего, дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для установления пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (пункт 19 Правил № 546н).

В соответствии с пунктом 27 Правил № 546н в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для подтверждения права на пенсию, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 21 - 24 настоящих Правил.

В силу пункта 44 Правил № 546н в случае несогласия гражданина с решением, вынесенным территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации; решение территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, решение вышестоящего органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано гражданином в суд.

Из изложенного следует, что право на страховую пенсию, в том числе страховую пенсию по старости, носит заявительный характер, то есть указанное право реализуется гражданином путём подачи по своему месту жительства в соответствующий территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации заявления о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих право на пенсионное обеспечение. При этом пенсионный орган вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. По результатам рассмотрения заявления гражданина о назначении страховой пенсии пенсионный орган выносит решение, которое в случае несогласия с ним гражданина может быть обжаловано им, в том числе, и в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Аналогичные положения содержит пункт 20 Правил № 546н.

Необходимо учитывать, что назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

В пункте 15 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021)», утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 июня 2021 года, разъяснено, что если гражданин в установленном законом порядке обращался с заявлением о назначении страховой пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его первоначального обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении страховой пенсии ранее возникновения права на пенсию - со дня возникновения такого права.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведённого правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости по общему правилу назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом ОСФР Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.

В решении ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что страховой стаж ФИО1 составил 41 год 08 месяцев 27 дней, с учётом включённых периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба по призыву в рядах Советской Армии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в совхозе «Выпасной»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в совхозе «Выпасной»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в колхозе «Красный Донец»; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в администрации Наголенского сельского совета Котельниковского района Волгоградской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в администрации Наголенского сельского совета Котельниковского района Волгоградской области.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

С учётом включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж в календарном исчислении 09 месяцев 09 дней, то на дату ДД.ММ.ГГГГ необходимый страховой стаж в 42 года определится. Таким образом, пенсия должна была быть назначена ФИО1 со ДД.ММ.ГГГГ, а следовательно на ОСФР по Волгоградской области должна быть возложена обязанность включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы в колхозе «Красный Донец» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что на момент первоначального обращения за страховой пенсией по старости в пенсионный орган (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 имел право на её назначение, располагал необходимыми документами, подтверждающими право на пенсию. Однако неверное применение пенсионным органом норм материального права повлекли необходимость обращения ФИО1 в суд с целью восстановления своего нарушенного права.

Вместе с тем, решением ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена страховая пенсия по старости начиная со ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 2 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент подачи иска права истца были нарушены, что подтверждает правомерность заявленных требований, суд считает необходимым признать решения ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии ФИО1 незаконными, возложив на ответчика обязанность включить ФИО1 в страховой стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости, период работы в колхозе «Красный Донец» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также назначить ФИО1 страховую пенсию по старости начиная со ДД.ММ.ГГГГ.

При этом решение в части возложения обязанности на ОСФР по Волгоградской области включить ФИО1 в страховой стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости, период работы в колхозе «Красный Донец» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложения обязанности на ОСФР по Волгоградской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости, начиная со ДД.ММ.ГГГГ, не подлежит исполнению.

Доводы истца о том, что он обращался с заявлением о назначении трудовой пенсии в ОСФР по Волгоградской области в декабре 2022 года, какими-либо доказательствами не подтверждены. Как указывает ответчик в своих письменных возражениях на исковое заявление, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было подано заявление № о единовременной выплате средств пенсионных накоплений, учтённых в специальной части индивидуального лицевого счёта. В соответствии с решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ заявителю была выплачена сумма в размере <данные изъяты> рублей, что подтверждается представленными суду документами. При этом в решении от ДД.ММ.ГГГГ также указано, что в перечне документов, представленных заявителем, указано на заявление от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в решении от ДД.ММ.ГГГГ допущена явная описка в указании даты его принятия.

В соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд учитывает, что истцом не представлено своего расчёта определения даты возникновения у него права на назначение досрочной страховой пенсии по старости именно с декабря 2022 года. Более того, как пояснил сам истец в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ, он не осуществлял трудовую деятельность в октябре и ноябре 1998 года, заработная плата в этот период ему не начислялась.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требования о возложении обязанности на ОСФР по Волгоградской области включить в страховой стаж периоды работы ФИО1 в колхозе «Красный Донец» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и назначить страховую пенсию по старости начиная с декабря 2022 года, следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к ОСФР по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОСФР по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, принятое во изменение решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы ФИО1 в колхозе «Красный Донец» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, и отказе в назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, возложив на ОСФР по Волгоградской области обязанность включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы в колхозе «Красный Донец» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В указанной части решение в исполнение не приводить.

В удовлетворении требований ФИО1 к ОСФР по Волгоградской области о признании незаконным решения ОСФР по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, принятое во изменение решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы ФИО1 в колхозе «Красный Донец» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, и отказе в назначении страховой пенсии по старости с декабря 2022 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Е.А. Жарков

Справка: мотивированный текст решения составлен 20 февраля 2024 года.

Судья Е.А. Жарков