Решение № 2-1043/2018 2-18/2019 2-18/2019(2-1043/2018;)~М-976/2018 М-976/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-1043/2018

Дело № 2-18/2019
город Вельск
17 января 2019 года
29RS000012018-001272-96


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Вельский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Пестерева С.А.,

при секретаре Хомовой Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Вельское», администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения.

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Вельское» (далее - администрация МО «Вельское»), администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» (далее – администрация МО «Вельский муниципальный район») о предоставлении жилого помещения.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что она инвалид первой группы, является нанимателем жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: <адрес>., где также зарегистрированы и проживают её дети: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ гола рождения, ФИО 2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также дети сына – ФИО 3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО 4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В 2014 году <адрес> был признан аварийным и непригодным для проживания. До настоящего времени другое жилое помещение ей не предоставлено. Считает, что имеет право на предоставление другого благоустроенного жилья по договору социального найма вне очереди.

ФИО1 в судебном заседании настояла на удовлетворении иска, по тем же основаниям, пояснив, что <адрес> признан непригодным для проживания. Решения о признании её малоимущей не имеется.

Администрация МО «Вельское» в судебное заседание своего представителя не направила. Дело просили рассмотреть без их участия. Согласно предоставленному отзыву, иск не признают, ссылаются на то, что исковые требования не могут быть удовлетворены до включения жилого дома в Программу переселения граждан из аварийного жилья. ФИО1 не признана малоимущей в установленном порядке. С 2019 года начнет действовать адресная Программа переселения граждан из аварийного жилья. Указанный дом будет включен в Программу.

Представитель администрации МО «Вельский муниципальный район» на судебное заседание не явился, просят рассмотреть дело без их участия, ссылаются на то, что являются ненадлежащим ответчиком.

Третье лицо – ФИО2 в судебном заседании с иском согласился, пояснив, что одной семьей проживает со своей мамой ФИО1 <адрес>, где он зарегистрирован со своими детьми, признан непригодным для проживания, а другого жилого помещения им не предоставлено.

ФИО 2 на судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Выслушав ФИО1, ФИО2, исследовав письменные материалы дела, доводы искового заявления, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40).

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

В судебном заседании установлено, что на основании Постановления МО «Вельский район» №49 от 27 января 2005 года ФИО1 на семью из 3 человек предоставлено право на занятие жилого помещения общей площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Заключением межведомственной комиссии МО «Вельское» от 26 августа 2014 года № 17/14 жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда указанный многоквартирный дом не принимался.

Другого жилого помещения по договору социального найма ФИО1 не предоставлено, как и не предоставлено маневренного фонда.

В установленном порядке ФИО1 не признана малоимущей.

Постановлением администрации МО «Вельское» №148 от 29 октября 2014 года семья ФИО1, состав пять человек, признана нуждающейся и поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и дав им оценку с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд считает, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 надлежит отказать.

К данному выводу суд пришел на основании следующего.

Так при рассмотрении настоящего спора юридически значимым обстоятельством является установление судом объективной нуждаемости истца в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на момент заявления требований о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке ФИО1 действительно не обеспечена другим жильем по социальному найму взамен непригодного для проживания, включая в маневренном фонде, малоимущей в установленном законом порядке истец не признана, что подтверждается письменным отзывом ответчика и соответственно самого истца.

В силу ст.56 Гражданского кодекса Российской Федерации истцом не представлено доказательства, что она является малоимущей со своей семьей, поскольку малоимущие граждане – это те граждане, среднедушевой доход семьи которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума.

В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют указанное выше социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондом в соответствии с установленными законом нормами (ч.ч.2 и 3 ст.40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст.49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого истцом на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения его жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления лица малоимущим в установленном порядке.

Такое законодательное регулирование согласуется со ст.40 (ч.3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законами нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Указанный вывод согласуется с правовой позицией, содержащейся в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 4 апреля 2017 года №45-КГ16-32.

Кроме того следует учесть то обстоятельство, что после включения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес><адрес> адресную программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда, ФИО1 имеет право на предоставление другого жилого помещения взамен аварийного, в пределах запланированных программой сроков расселения и при наличии оснований, предусмотренных статьей 49 ЖК РФ.

Кроме этого ссылка истца в обоснование иска на то, что он имеет первую группу инвалидности, не опровергает доводы суда об отказе в иске, поскольку ст.17 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Инвалиды и семьи инвалидов, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Также в последующем, при признании ФИО1 в установленном порядке малоимущей, она не лишена возможности обратиться в суд с этим же требованием и к этому же ответчику.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Вельское», администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Архангельском областном суде, путем подачи апелляционной жалобы, через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий С.А.Пестерев