Решение № 2-13992/2025 2-852/2026 2-852/2026(2-13992/2025;)~М-10656/2025 М-10656/2025 от 23 февраля 2026 г. по делу № 2-13992/2025

УИД50RS0031-01-2025-015483-80

Дело № 2-852/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2026 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Саркисовой Е.В.,

при секретаре Лебедевой П.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области к ФИО4 о расторжении договора аренды земельного участка, обязании передать по акту приема-передачи,

УСТАНОВИЛ:

истец Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области обратился в Одинцовский городской суд Московской области с иском к ФИО4 о расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и обязании передать по акту приёма-передачи Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области земельный участок площадью 2000 +/-31 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: АДРЕС, вид разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства.

В обоснование исковых требований истец указывает, что между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области и ФИО1, на основании Постановления Администрации Одинцовского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Договор).

Согласно п. 1.1. раздела 1 договора Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 2000 +/-31 кв.м., из земель населенных пунктов, с кадастровым номером № расположенный по адресу: АДРЕС, вид разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства.

Пунктами 2.1, 2.3 Договора аренды стороны определили, что данный договор вступает в силу с даты его государственной регистрации и действует по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 и 3.3 Договора, ФИО1 принял на себя обязательство ежеквартально, до 15-го числа последнего месяца текущего квартала, вносить арендную плату за аренду земельного участка. Размер арендной платы был определен сторонами в Приложении № 1 к Договору аренды, которое является неотъемлемой частью Договора.

Из Приложения № 1 к Договору следует, что размер арендной платы определяется в соответствии с Законом Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» и составляет 125 019 руб. 03 коп. в квартал.

Пунктом 5.3. договора предусмотрено, что за нарушение срока внесения арендной платы арендатор уплачивает неустойку в размере 0,05% от неуплаченной суммы за каждый день просрочки.

Пунктом 3.6 договора было установлено, что размер арендной платы изменяется и подлежит обязательной уплате арендатором в случае изменения административно-территориального устройства Московской области, изменения базового размера арендной платы и коэффициентов к ним, перевода земельного участка из одной категории земель в другую или изменения вида разрешенного использования земельного участка в установленном порядке, без согласования с арендатором.

Исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется на основании уведомления, направленного арендодателем по адресу арендатора, указанному в договоре.

В соответствии с п. 4.1.1. договора арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при использовании участка не по целевому назначению, при невнесении арендной платы два раза подряд (более чем за 6 месяцев) либо внесении ее не в полном объеме на протяжении указанного периода.

В соответствии с условиями Договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № и Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок предоставлен с ВРИ «для индивидуального жилищного строительства», что соответствует коду 2.1 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №

В Классификаторе отражено, что ВРИ «для индивидуального жилищного строительства» предусматривает размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельный участок не огорожен, не ухожен, трава не скошена, доступ не ограничен. На земельном участке произрастает кустарниковая растительность, деревья (сосна, береза). Земельный участок не используется по целевому назначению.

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок общей площадью 2000 +/-31 кв.м., из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: АДРЕС, вид разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства арендатором земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО4.

ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области направил в адрес ответчика претензию с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить документы, подтверждающие использование земельного участка с К№ в соответствии с его целевым назначением, приступить к освоению земельного участка в соответствии с его целевым назначением.

Поскольку ответ на данную претензию так и не поступил, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области вынужден обратиться в суд с данными требованиями.

Истец – Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил.

Ответчик – ФИО4 в судебное заседание явился, поддержал письменные возражения на исковое заявление по доводам и основаниям, указанным в них, просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав мнение ответчика, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав ответчика ФИО4, исследовав материалы, имеющиеся в деле, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу ст. ст. 12, 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основании состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Пункт 2 статьи 607 и пункт 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации допускают возможность установления законом или иными правовыми актами особенностей сдачи в аренду земельных участков.

Согласно пункту 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства недопустим.

В статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации также закреплено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно пункту 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, а также по иным основаниям и в порядке, установленном этой статьей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя предусмотрены в статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, при этом в пункте 1 названной статьи закреплено, что договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора.

Положениями пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Из разъяснений, изложенных в пункте 23 постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», следует, что обстоятельства, указанные в статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

С учетом приведенных норм права юридически значимым обстоятельством для разрешения требований о расторжении договора является установление существенных нарушений договора аренды земельного участка, которые не были устранены арендатором.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка ФИО1, расположенного в границах АДРЕС» ФИО1 предоставлен земельный участок общей площадью 2000+/-31 кв.м., К№, свободный от строений, земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: АДРЕС, в аренду сроком на 25 лет (л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области, действующим от имени Муниципального образования «Одинцовский муниципальный район Московской области», именуемым в дальнейшем Арендодатель (далее - Комитет) и ФИО1, от имени которого действует ФИО2, именуемым в дальнейшем Арендатор, заключен договор № аренды земельного участка (далее Договор аренды), согласно условиям которого Арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, общей площадью 2000+/-31 кв.м., из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: АДРЕС, для индивидуального жилищного строительства (л.д. 11-14).

Согласно разделу 2 Договора аренды срок аренды устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Участок считается переданным Арендодателем в аренду Арендатору с даты, указанной в п. 2.1. настоящего Договора. Договор, вступает в силу с даты его государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с п. 4.1.1. Договора аренды арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при использовании участка не по целевому назначению, при невнесении арендной платы два раза подряд (более чем за 6 месяцев) либо внесении ее не в полном объеме на протяжении указанного периода.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №№ спорный земельный участок кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: АДРЕС, находится в собственности Муниципального образования «Одинцовский городской округ Московской области», запись государственного регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-33).

Согласно выписке из ЕГРН в отношении указанного земельного участка зарегистрировано следующее обременение: аренда сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО3 и ФИО4, номер государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16оборот-17, 23).

Причиной обращения истца в суд с настоящим иском послужило использование ответчиком ФИО4 спорного участка не по назначению.

Истцом в обоснование своих требований в материалы дела представлен Акт осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленный консультантами отдела аренды и сделок с земельными участками Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области ФИО8, ФИО9 в присутствии арендатора земельного участка ФИО4, из которого следует, что в ...... ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование земельного участка с кадастровым номером № по адресу: АДРЕС, в ходе осмотра установлено, что доступ на земельный участок ограничен забором из профилированного листа. Земельный участок огорожен единым забором с земельными участками с кадастровыми номерами №. На земельном участке произрастает древесно-кустарниковая растительность. Здания, строения на земельном участке отсутствуют. Хозяйственная деятельность не ведется. Земельный участок не используется в соответствии с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с п. 4.1.1 вышеуказанного договора аренды, арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при использовании земельного участка не по целевому назначению.

Согласно п. 4.4.2. Договора аренды, арендатор обязан использовать земельный участок по целевому назначению и в соответствии с видом разрешенного использования (л.д. 14 оборот).

Согласно пояснениям ответчика и письменным возражениям на исковое заявление, ответчик подтверждает, что ему принадлежит на праве аренды спорный земельный участок. Арендная плата уплачивается арендатором (ответчиком) в срок, в соответствии с п. 4.4.4 Договора. Никаких претензий по нарушению сроков оплаты или неоплате арендной платы со стороны арендодателя (истца) арендатору (ответчику) не поступало. Вопреки утверждениям истца земельный участок с кадастровым номером № огорожен, окошен, на нем ведется хозяйственная деятельность арендатором, не противоречащая требованиям земельного и градостроительного законодательства. Строительство капитального объекта не является единственным видом разрешённой деятельности в рамках данного ВРИ. А отсутствие на участке зданий и строений является вынужденным и связано с нахождением участка в зоне минимальных расстояний магистрального газопровода, что делает капитальное строительство юридически невозможным.

В подтверждение своих доводов ответчиком в материалы дела предоставлен Градостроительный план земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный на основании заявления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № № Комитетом по архитектуре и градостроительству Московской области в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: АДРЕС согласно которому установлены следующие ограничения использования спорного земельного участка:

- расположение земельного участка в зоне санитарной охраны источников питьевого водоснабжения подлежит уточнению с учетом нормативных правовых актов по установлению зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения;

- ограничения использования земельного участка в границах зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения определены нормативными правовыми актами по установлению зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения;

- земельный участок частично расположен в границах зоны минимальных расстояний магистрального газопровода «КРИ-14 – Серпухов», площадью 1991 кв. м.;

- земельный участок расположен в границах ограничений прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации. Содержание ограничения (обременения): СП36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85 (утвержден приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Госстрой) от 25.12.2012 № 108/ГС и введен в действие с 01.07.2013), минимальные расстояния газопроводов и нефтепроводов;

- земельный участок полностью расположен в границах третьего пояса зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения - подольско-мячковского водоносного горизонта, эксплуатируемого скважиной №

- земельный участок полностью расположен в границах полос воздушных подходов аэродрома Кубинка (л.д. 75-80).

В связи с указанными ограничениями, сведения о которых внесены, в том числе в ЕГРН, на спорном земельном участке отсутствует законная возможность размещения жилого дома, что подтверждается также и Уведомлением Администрации Одинцовского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, направленным в адрес арендатора ФИО4, в котором указывается о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на спорном земельном участке (л.д. 81-82).

Ответчик в обоснование своих возражений также указывает, что его поведение является добросовестным: он не возводит самовольные постройки, нарушающие нормы промышленной безопасности и установленные градостроительные регламенты. Сам Акт подтверждает факт освоения и владения участком: доступ ограничен капитальным забором из профилированного листа. Ограждение участка единым контуром с соседними участками (№) свидетельствует о его интеграции в общее хозяйственное пространство и комплексном содержании территории. Кроме того, наличие древесно-кустарниковой растительности не свидетельствует об отсутствии хозяйственной деятельности, а является следствием использования участка для целей, которые разрешены законодательством в охранных зонах. Участок окошен, на нем отсутствуют сорные и карантинные Объекты. Сделать однозначный вывод об отсутствии хозяйственной деятельности при наличии снежного покрова в зимний период времени не представляется возможным.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Одинцовского городского округа Московской области, утвержденными постановлением Администрации Одинцовского городского округа Московской области от 28.09.2021 № «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) Одинцовского городского округа Московской области» (в редакции постановления Администрации Одинцовского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №) земельный участок с кадастровым номером № находится в зоне Ж-2 зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами.

Основными видами разрешенного использования земельного участка для зоны Ж-2 являются: для индивидуального жилищного строительства 2.1*; для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) 2.2*; коммунальное обслуживание 3.1; предоставление коммунальных услуг 3.1.1; административные здания организаций, обеспечивающих предоставление коммунальных услуг 3.1.2; дошкольное, начальное и среднее общее образование 3.5.1; площадки для занятий спортом 5.1.3; оборудованные площадки для занятий спортом 5.1.4; связь 6.8; автомобильный транспорт 7.2; обеспечение внутреннего правопорядка 8.3; историко-культурная деятельность 9.3; водные объекты 11.0; земельные участки (территории) общего пользования 12.0; улично-дорожная сеть 12.0.1; благоустройство территории 12.0.2; земельные участки общего назначения 13.0; ведение огородничества 13.1; ведение садоводства 13.2*; земельные участки, входящие в состав общего имущества собственников индивидуальных жилых домов в малоэтажном жилом комплексе 14.0; вспомогательные виды разрешенного использования земельного участка- коммунальное обслуживание 3.1; связь 6.8; обеспечение внутреннего правопорядка 8.3.

Разрешая исковые требования по существу, исследовав и оценив представленные доказательства, руководствуясь вышепоименованными нормами права, суд приходит к выводу, что отсутствие на спорном земельном участке зданий и строений, в том числе жилого дома, является вынужденным и связано с нахождением участка в зоне минимальных расстояний магистрального газопровода, что делает капитальное строительство юридически невозможным, арендатор (ответчик) использует и осваивает спорный земельный участок в соответствии с иным видом разрешенного использования в соответствии с градостроительным регламентом и в установленном законом порядке, бесспорных доказательств существенных нарушений Договора аренды земельного участка истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено, следовательно, правовых оснований для удовлетворения исковых требований Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области к ФИО4 о расторжении договора земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании передать земельный участок по акту приема-передачи, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца через Одинцовский городской суд.

Судья: Е.В. Саркисова

Мотивированное решение составлено 24.02.2026