Решение № 2-285/2018 2-285/2018~М-335/2018 М-335/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-285/2018

Дело № 2-285/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2018 года село Шебалино

Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Унутова Э.Д., при секретаре Арбаевой Н.А.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шебалинского района Республики Алтай в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрациям муниципальных образований «Шебалинский район», Шебалинское сельское поселение об обязании устранить нарушения пожарной безопасности - оборудовать приспособлениями для забора воды пожарной техникой водонапорные башни,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Шебалинский район» (с учетом уточнений) о возложении на администрацию МО «Шебалинский район» об обязании устранить нарушения пожарной безопасности - оборудовать приспособлениями для забора воды пожарной техникой водонапорные башни в с. Шебалино, расположенные по адресам: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что в ходе проверки соблюдения федерального законодательства в сфере пожарной безопасности установлено, что ответчиком не уделяется должного внимания вопросам пожарной безопасности, а именно в нарушение Федеральных законов от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» с. Шебалино пять водонапорных башен из имеющихся шести не оборудованы приспособлениями для забора воды пожарной техникой, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, их имуществу, что влечет нарушение конституционных прав граждан.

Определением суда от 27.08.2018 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация МО Шебалинское сельское поселение.

Выслушав помощника прокурора Шебалинского района Республики Алтай Самалову А.А., поддержавшую исковые требования, представителей администраций муниципальных образований «Шебалинский район» ФИО1, Шебалинское сельское поселение ФИО2, не признавших исковые требования, специалистов ФИО3, ФИО4, а также исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в связи со следующим.

В силу пункта 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Действующим в настоящее время пунктом 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390, предусмотрено, что органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности".

Согласно статьи 19 Федерального закона "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, в том числе: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

В соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 этого Закона (ч.4 ст.6).

Первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в частности, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара (ст.63).

Статьей 62 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлено, что здания, сооружения и строения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (часть 1); в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные) (часть 2); необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом (часть 3).

В соответствии с пунктом 60(1) вышеуказанных Правил противопожарного режима в РФ водонапорные башни должны быть приспособлены для забора воды пожарной техникой в любое время года. Использование для хозяйственных и производственных целей запаса воды в водонапорной башне, предназначенной для нужд пожаротушения, не разрешается.

Согласно ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с положениями ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. По общему правилу, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Законодательство обязывает истца представить доказательства заявленных им исковых требований.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 10 Постановления от 31 октября 1995 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия", при рассмотрении гражданских дел следует исходить из представленных истцом и ответчиком доказательств.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В письме начальника ТОНД и ПР по Шебалинскому и Онгудайскому районам ГУ МЧС России по Республике Алтай ФИО3 от 12.07.2018 <Номер изъят> указывается, что в с. Шебалино Шебалинского района из шести имеющихся 5 водонапорных башен не оборудованы для забора воды пожарными автомобилями.

Прокурору 27.08.2018 предлагалось уточнить исковые требования в части адресов водонапорных башен.

Прокурором в соответствии с заявленными исковыми требованиями не представлено допустимых, относимых и достаточных доказательств наличия водонапорных башен, расположенных по адресам: <адрес>.

В судебном заседании представитель администрации МО «Шебалинский район» ФИО1 оспаривал наличие водонапорных башен по последним адресам, пояснил, что в любое время по запросу прокурора могли предоставить точные адреса водонапорных башен.

Согласно выпискам из реестра муниципального имущества Муниципального образования «Шебалинский район» от <ДАТА> четыре водонапорные башни, расположенные по <адрес>, б/н, <адрес> «В», <адрес> «А»,<адрес> в <адрес> Республики Алтай находятся в собственности МО «Шебалинский район».

В судебном заседании представитель администрации МО «Шебалинский район» ФИО1 пояснил, что на территории с. Шебалино Шебалинского района 5 действующих водонапорных башен, пятая также находится в собственности МО «Шебалинский район» и расположена по <адрес>.

Специалист – начальник ПСЧ № 7 КУ РА «ГОЧС и ПБ РА» ФИО4 пояснил, что шестая водонапорная башня в с.Шебалино находилась ранее в районе <адрес> и в настоящее время упала и сгнила.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении иска прокурора Шебалинского района Республики Алтай в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Шебалинский район», администрации муниципального образования Шебалинское сельское поселение о возложении на администрацию муниципального образования «Шебалинский район» обязанности устранить нарушения пожарной безопасности - оборудовать приспособлениями для забора воды пожарной техникой водонапорные башни в с. Шебалино, расположенные по адресам: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай через Шебалинский районный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 19 сентября 2018 года.

Председательствующий Э.Д. Унутов