Постановление № 5-300/2024 от 17 ноября 2024 г. по делу № 5-300/2024

дело 5-300/2024

УИН 18890486240000004471


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 ноября 2024 года <...>

Судья Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры П.В. Вараксин,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

дата в 08:30 часов, в ОВМ ОМВЛ России по г. Нягани по <адрес> каб. 10, в рамках проведения внеплановой документарной проверки соблюдения миграционного законодательства, выявлен факт нарушения, выразившийся в том, что индивидуальный предприниматель ФИО1 <данные изъяты>, дата привлек к осуществлению трудовой деятельности в качестве «разнорабочего» на основании Договора подряда б/н с гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли, дата года рождения сроком с дата. Используя личный кабинет Портала ГОСУСЛУГ, заполнил уведомление № о заключении трудовых отношений и направил его в территориальный орган УМВД России по ХМАО – Югре лишь дата, нарушив срок уведомления органа исполнительной власти, который составляет три рабочих дня.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1, являясь работодателем, не выполнил обязанности по уведомлению УМВД России по ХМАО – Югре о заключении трудовых отношений с иностранным гражданином, тем самым допустив нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ответственность за которое предусмотрена ч.3 с. 18.15 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения протокола ИП ФИО1 вину признал, суду пояснил, что все необходимые данные о работниках предоставил, но не в установленное время по причине неверного прикрепления документов на ресурсе «Госуслуги».

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Форма уведомления утверждена Приказом МВД России от дата №.

Вина должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №/М от дата, в котором изложено существо правонарушения. Данный протокол составлен надлежащим должностным лицом, в присутствии индивидуального предпринимателя.

- объяснениями ИП ФИО1 от дата, в которых он подтверждает факт нарушения, указывая на то, что не выполнил обязанность по направлению уведомления в установленный срок ввиду большого количества документооборота;

- свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

- Выпиской из ЕГРИП;

- уведомлением о заключении трудового договора с иностранным гражданином, согласно которому уведомление направлено в ведомство дата;

- сведениями на иностранного гражданина;

- договором подряда б/н от дата с иностранным гражданином, прибывшим в РФ в порядке, не требующем получения визы;

- копиями документов на иностранного гражданина;

- рапортом врио заместителя начальника ОВМ ОМВД России по г. Нягани капитана полиции ФИО3 от дата;

- сообщением УМВД России по ХМАО – Югре о проведении проверочных мероприятий от дата;

- уведомлением ОМВД России по г. Нягани от дата «О проведении проверки»;

- распоряжением УМВД России по ХМАО – Югре № от дата «О проведении внеплановой документарной проверки индивидуального предпринимателя»;

-уведомлением ОМВД Росси по г. Нягани от дата;

- Актом проверки № от дата;

Изучив материалы дела, судья находит вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим ответственность является признание ИП ФИО1 своей вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Статьями 1.2 и 2.1 КоАП РФ установлено, что задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из анализа приведенных норм можно сделать вывод, что в области миграционного регулирования правонарушением считается такое деяние, которое направлено против установленного порядка защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ и за которое законодательством об административных правонарушениях предусмотрено наказание.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что должностным лицом совершено правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, но выявленный состав правонарушения носит формальный характер, так как Управлением МВД РФ по ХМАО-Югре фактически направленные данные ( с пропуском 3-х дневного срока), приняты во внимание, сведения об уведомлении имеются в базе, т.е. возможность наступления негативных последствий в рассматриваемом случае исключена.

В п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ.

Совершенное ИП ФИО1 правонарушение по всем признакам относится к малозначительному.

Так, в частности, в направленном ИП ФИО1 в орган, осуществляющий контроль в сфере миграции уведомлении о заключении трудового договора с иностранным гражданином, были указаны все необходимые сведения для исполнения административным органом своих функций по учету данного мигранта. Соответственно, указанными действиями не причинено вреда правам и законным интересам административного органа по учету мигрантов, и не создано какой – либо существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Учитывая, что вменяемое индивидуальному предпринимателю правонарушение является малозначительным и, применяя статью 2.9 КоАП РФ, прихожу к выводу о прекращении производства по делу в части назначения наказания, освободив индивидуального предпринимателя ФИО1 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст. 2.9, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты> прекратить, освободив его от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, объявив устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение 10 суток со дня получения его копии через Няганский городской суд.

Судья П.В. Вараксин