Решение № 12-2/4/2023 от 20 июня 2023 г. по делу № 12-2/4/2023

Мировой судья Шульгина Е.В. Дело №12-2/4/2023

УИД 43МS0002-01-2023-000383-89


РЕШЕНИЕ

20 июня 2023 года пгт. Афанасьево Кировская область

Судья Омутнинского районного суда Кировской области Харина О.В., рассмотрев жалобу начальника отдела взаимодействия со страхователями №*** управления персонифицированного учета Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области (далее – СФР) <ВВВ> на постановление мирового судьи судебного участка №2 Омутнинского судебного района Кировской области от 15.05.2023 по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 15.33.2, ч. 1 ст. 15.33.2, ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица

ФИО1, <ДАТА ИЗЪЯТА> года рождения, уроженца <АДРЕС ИЗЪЯТ>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>, генерального директора ООО «***», ранее привлекавшегося к административной ответственности 23.08.2022 по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №2 Омутнинского судебного района Кировской области от 15.05.2023 №5-86/2023 ФИО1 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 15.33.2, ч. 1 ст. 15.33.2, ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ по правилам ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ и наказан штрафом в размере 300 руб.

При этом мировым судьей было установлено, что ФИО1 являясь генеральным директором ООО «***», расположенного по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>, в нарушение требований ч. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не представил в установленный срок (не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем) в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Омутнинском районе Кировской области (межрайонное) оформленные в установленном порядке «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденные постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 15.04.2021 №103п, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования <ДАТА ИЗЪЯТА> соответственно.

Правонарушения совершены ФИО1 при обстоятельствах, подробно изложенных в обжалуемом постановлении.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник отдела взаимодействия со страхователями №*** управления персонифицированного учета Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области <ВВВ>, не согласившись с указанным постановлением, <ДАТА ИЗЪЯТА> направила жалобу, просила отменить постановление мирового судьи, направить дело на новое рассмотрение, в обоснование указала, что факты нарушения директором ООО «***» ФИО1 срока предоставления сведений по форме СЗВ-М установлены протоколами об административной ответственности №***,***,*** от <ДАТА ИЗЪЯТА>, согласно ч. 5 ст.4.4 КоАП РФ данные протоколы объединены в одно производство для совместного рассмотрения, при этом в данном случае, должностным лицом в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, а не в ходе контрольного мероприятия, осуществляемого в соответствии с ФЗ от 31.07.2020 №248-ФЗ, было выявлено несколько административных правонарушений, каждое из которых образует самостоятельный состав административного правонарушения. Таким образом, оснований для применения мировым судьей положений ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ при рассмотрении данного дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, не имелось.

В судебное заседание начальник отдела взаимодействия со страхователями №*** управления персонифицированного учета Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области <ВВВ> и лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО1 не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 25.1, 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования РФ оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения данного дела) страхователи представляют предусмотренные п.п. 2-2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные п. 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи.

В силу ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Из представленных материалов дела установлено, что <ДАТА ИЗЪЯТА> начальником отдела взаимодействия со страхователями №*** управления персонифицированного учета Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области <ВВВ> в отношении генерального директора ООО «***» ФИО1 составлено 3 протокола об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ по фактам непредоставления в нарушение ч. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в установленный данной нормой срок (не позднее <ДАТА ИЗЪЯТА>, не позднее <ДАТА ИЗЪЯТА> и не позднее <ДАТА ИЗЪЯТА>) в территориальный орган Пенсионного Фонда России за отчетный период <ДАТА ИЗЪЯТА>, <ДАТА ИЗЪЯТА> и <ДАТА ИЗЪЯТА> сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 5, 12, 19)

Определением мирового судьи судебного участка №30 Омутнинского судебного района Кировской области, замещавшего мирового судью судебного участка №2 Омутнинского судебного района Кировской области от <ДАТА ИЗЪЯТА> дела №5-86/2023, №5-87/2023 и №5-88/2023 объединены в одно производство №5-86/2023 для их совместного рассмотрения.

В ходе рассмотрения данного дела мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и назначил ему наказание с применением положений ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 15.33.2, ч. 1 ст. 15.33.2, ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, а также обстоятельства дела подтверждены собранными письменными доказательствами и должностным лицом не оспариваются.

В рассматриваемом случае вмененные ФИО1 правонарушения выявлены должностным лицом непосредственно при исполнении своих служебных обязанностей, дела об административных правонарушениях возбуждены в результате непосредственного обнаружения должностным лицом событий административных правонарушений, сведения о проведении административным органом контрольных (надзорных) мероприятии, как это предусмотрено положениями Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» материалы дела не содержат.

В связи с чем, прихожу к выводу, что в данном случае должностным лицом, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, а не в ходе контрольного мероприятия, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», были выявлены нарушения допущенные ФИО1, выразившиеся в непредставлении сведений по форме СЗВ-М в различные периоды, каждое из данных нарушений образует самостоятельный состав административного правонарушения.

Соответственно вывод мирового судьи о наличии оснований для применения положений, предусмотренных ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ при назначении наказания, нельзя признать правильным.

При таких обстоятельствах, доводы, изложенные в жалобе, заслуживают должного внимания, рассмотрение дела об административном правонарушении не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях, в частности о его разрешении в соответствии с законом.

Допущенное мировым судьей нарушение процессуальных требований при назначении административного наказания является существенным, повлияло на исход дела и привело к неправильному его разрешению, в связи с чем, постановление мирового судьи от 15.05.2023 нельзя признать законным, оно подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело об административном правонарушении подлежит направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу начальника отдела взаимодействия со страхователями №*** управления персонифицированного учета Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области <ВВВ> удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Омутнинского судебного района Кировской области от 15.05.2023 по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 15.33.2, ч. 1 ст. 15.33.2, ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №2 Омутнинского судебного района Кировской области.

Судья О.В. Харина