Решение № 2А-108/2020 2А-108/2020(2А-2297/2019;)~М-2344/2019 2А-2297/2019 М-2344/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 2А-108/2020

Изготовлено 27.01.2020

Дело № 2а-108/2020

УИД: 76RS0015-01-2019-002548-90


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 января 2020 г. город Ярославль

Ленинский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Плотниковой Л.В.,

при секретаре Смирновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, к территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, обратились в суд с административным иском, в котором просят признать незаконным и отменить распоряжение главы территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> «Об отказе в признании молодой семьи ФИО1, нуждающейся в жилых помещениях в рамках реализации основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», признать молодую семью, состоящую из 3-х человек: ФИО1 – глава семьи, ФИО2 – супруга, ФИО3 – дочь, нуждающимися в жилом помещении в рамках реализации основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 13:30 было подано заявление в территориальную администрацию Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля (далее – Администрация) о признании молодой семьи из 3-х человек: ФИО1, ФИО2, ФИО3, нуждающимися в жилом помещении. Распоряжением главы Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> в признании молодой семьи ФИО1 в качестве нуждающейся в жилом помещении было отказано в связи с наличием у ФИО4 в собственности жилого дома общей площадью 38,9 кв.м. по адресу: <адрес>. Административные истцы не согласились с указанным решением ввиду следующего. Указанный жилой дом, принадлежащей матери ФИО1 – ФИО4, используется под дачу, не подлежит учету для признания молодой семьи нуждающейся в жилом помещении. ФИО1, ФИО2, несовершеннолетняя ФИО3 зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес>. квартира имеет площадь 62,7 кв.м., принадлежит на праве собственности отцу ФИО1 – ФИО5 В собственности ФИО9 жилых помещений не имеется, они являются членами семьи собственника указанной квартиры. В квартире всего зарегистрированы 6 человек, то есть на каждого члена молодой семьи приходится по 10,4 кв.м. жилого помещения (62,7/6), что меньше учетной нормы в 12 кв.м.

Административные истцы просили рассмотреть дело в их отсутствие, извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО6 в судебном заседании требования не признала, пояснила, что представленные истцами документы не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что семья ФИО7, состоящая из 3-х человек: ФИО1, ФИО2, несовершеннолетняя ФИО3, зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>.

Указанная квартира принадлежит на праве собственности отцу ФИО1 – ФИО5

Площадь квартиры составляет 62,7 кв.м.

Всего в квартире зарегистрированы 6 человек: ФИО5, ФИО4, ФИО1, ФИО8, ФИО2, ФИО3

В собственности ФИО1, ФИО2, несовершеннолетней ФИО3 жилого помещения не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию с заявлением о признании его семьи в составе 3-х человек: ФИО1 – глава семьи, ФИО2 – супруга, ФИО3 – дочь, нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании статьи 51 Жилищного кодекса РФ и в рамках реализации основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ».

Распоряжением главы Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> отказано в признании молодой семьи ФИО1 в составе 3-х человек: ФИО1 – глава семьи, ФИО2 – супруга, ФИО3 – дочь, нуждающейся в жилом помещении в рамках реализации основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей в г. Ярославле» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», в связи с тем, что по сведениям ЕГРН у ФИО4 (матери ФИО1) находится на праве собственности жилой дом общей площадью 38,9 кв.м. по адресу: <адрес>.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 6 Правил участником мероприятий ведомственной целевой программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятий ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В настоящих Правилах под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятиях ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно абз. 2 п.7 указанных Правил при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Предоставление мер социальной поддержки молодым семьям в приобретении жилых помещений регулируется специальным нормативным правовым актом, соответственно, необходимо руководствоваться нормами данного нормативного акта, который, в отличие от ст.51 ЖК РФ, при определении уровня обеспеченности жилым помещением не предусматривает необходимости учета жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи в качестве членов семьи собственника жилого помещения, не являющегося членом молодой семьи.

Таким образом, при определении уровня обеспеченности молодой семьи ФИО1 жилым помещением территориальной администрации следовало исходить из площади занимаемого молодой семьей жилого помещения без учета жилого помещения, принадлежащего иному члену семьи собственника занимаемой квартиры, не являющемуся членом молодой семьи.

В связи с вышеизложенным при решении вопроса о признании молодой семьи ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий Администрацией был неправомерно учтен жилой дом, принадлежащий ФИО4 (матери истца).

Согласно частям 4, 5 статьи 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Учитывая, что площадь занимаемой молодой семьей квартиры составляет 62,7 кв.м., в квартире зарегистрированы 6 человек, то на каждого из проживающих приходится по 10,45 кв.м. жилой площади, что менее учетной нормы в размере 12 кв.м, установленной постановление мэра г. Ярославля от 28.02.2005 N 761 «О мерах по реализации Жилищного кодекса РФ в части предоставления жилых помещений по договорам социального найма».

Таким образом, распоряжение главы территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> суд признает незаконным и подлежащим отмене, а молодая семья ФИО1 должна быть признана нуждающейся в жилом помещении с даты обращения с заявлением в территориальную администрацию – ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить распоряжение главы территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>Об отказе в признании молодой семьи ФИО1 нуждающейся в жилых помещениях в рамках реализации основанного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Признать молодую семью в составе трех человек: ФИО1, ФИО2, ФИО3, нуждающимися в жилом помещении в рамках реализации основанного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.В. Плотникова