Решение № 2А-108/2020 2А-108/2020(2А-1540/2019;)~М-1460/2019 2А-1540/2019 М-1460/2019 от 9 февраля 2020 г. по делу № 2А-108/2020

Мотивированное
решение составлено 10.02.2020 г. Дело № 2а- 108/2020

УИД 76RS0021-01-2019-001857-02

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 февраля 2020 года г. Тутаев, Ярославская область

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Бодрова Д. М.,

при секретаре Караваевой А. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тутаевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

у с т а н о в и л:

Тутаевский межрайонный прокурор Ярославской области обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу: <адрес>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указано, что Тутаевской межрайонной прокуратурой Ярославской области в ходе мониторинга сети Интернет был выявлен сайт <адрес> где в свободном доступе размещены материалы, содержащие информацию о приобретении за денежные средства диагностических карт технического осмотра автотранспортных средств, включенные в единую автоматизированную систему технического осмотра, без фактического его проведения.

Регистратором доменного имени <адрес> является ООО «Регистратор доменных имен Рег.ру», согласно ответу которого, администратором данного доменного имени является ФИО1

Размещенная на указанном сайте информация, позволяющая гражданам получить диагностическую карту технического осмотра транспортного средства без фактического проведения технического осмотра у аккредитованного в установленном порядке оператора технического осмотра противоречит требованиям законодательства в сфере проведения технического осмотра транспортных средств и создает недобросовестную конкуренцию среди субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих технический осмотр.

В связи с тем, что доступ к вышеуказанному Интернет-сайту, размещенному в сети Интернет, имеет неопределенный круг лиц, прокурором предъявлено настоящее заявление в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник Тутаевского межрайонного прокурора Ярославской области Серенко Е. А. заявление поддержала по указанным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО1, будучи надлежаще извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв, доводы которого сводятся к тому, что он не является владельцем указанного сайта. Домен мог быть приобретен неизвестными лицами с использованием его паспортных данных.

Заинтересованное лицо – Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в судебное заседание своего представителя не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено своевременно и надлежащим образом, отношения к заявленным требованиям не выразили.

Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области, о дате, месте и времени судебного заседания извещенное надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, представили письменный отзыв, согласно которому, по состоянию на 18.12.2019 г. выявлено отсутствие информации в связи с тем, что доступ к вышеуказанному сайту отсутствует.

Заслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, сопоставив доводы участников процесса с фактическими обстоятельствами дела, установленными в судебном заседании, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом

Положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможно путем рассмотрения дела по правилам административного производства, итоговым результатом которого являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интеренет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» и запрещение к распространению.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п.3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре РФ" от 17.01.1992 г. N 2202-1 и ст.39 КАС РФ.

Согласно ст. 2 ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 26.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», основными принципами регулирования отношений, возникающих в сфере информации, в Российской Федерации являются, в том числе, принципы свободы ее поиска, получения, передачи, производства и распространения, а также установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 12 ст. 1 Федерального закона от 01.07.2011 N 170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" технический осмотр транспортных средств (далее также - технический осмотр) - проверка технического состояния транспортных средств (в том числе их частей, предметов их дополнительного оборудования) на предмет их соответствия обязательным требованиям безопасности транспортных средств в целях допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, также за ее пределами.

В соответствии с п.п. 1-2 ст. 5 указанного Федерального Закона, технический осмотр проводится операторами технического осмотра, аккредитованными в соответствии с настоящим Федеральным законом профессиональным объединением страховщиков, созданным в соответствии с Федеральным законом от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств". Технический осмотр проводится в соответствии с правилами проведения технического осмотра, установленными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что для проведения технического осмотра владелец транспортного средства или его представитель, в том числе представитель, действующий на основании доверенности, оформленной в простой письменной форме, обязан представить оператору технического осмотра транспортное средство и следующие документы: 1) документ, удостоверяющий личность, и доверенность (для указанного в настоящей части представителя владельца транспортного средства); 2) свидетельство о регистрации транспортного средства или паспорт транспортного средства.

В силу п. 5 Правил проведения технического осмотра транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.12.2011 N 1008 "О проведении технического осмотра транспортных средств", технический осмотр проводится операторами технического осмотра, аккредитованными в установленном порядке для проведения технического осмотра в области аккредитации, соответствующей категориям транспортных средств, предусмотренным приложениями N 1 и 2, а также организациями, указанными в части 7 статьи 32 Федерального закона "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - операторы технического осмотра).

Согласно п. 9 Правил проведения технического осмотра транспортных средств для проведения технического осмотра заявитель обращается к любому оператору технического осмотра в любой пункт технического осмотра вне зависимости от места регистрации транспортного средства и представляет транспортное средство и следующие документы: а) документ, удостоверяющий личность, и доверенность (для представителя владельца транспортного средства); б) свидетельство о регистрации транспортного средства или паспорт транспортного средства.

Таким образом, предоставление транспортного средства для осмотра является обязательным условием проведения технического осмотра и выдачи диагностической карты.

В силу ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Согласно пунктам 1,3 ст. 5 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правоотношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации, либо иные требования к порядку ее предоставления. Частью 6 ст. 10 данного Закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность..

Согласно ч.ч. 3-4 ст. 14.4.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за выдачу диагностической карты, подтверждающей допуск к участию в дорожном движении транспортного средства, в отношении которого не проведен технический осмотр или при проведении технического осмотра которого выявлено несоответствие этого транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств, а также за передачу в единую автоматизированную информационную систему технического осмотра сведений о проведении технического осмотра транспортного средства, в отношении которого технический осмотр не проводился.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, предлагающей приобретение диагностических карт технического осмотра транспортных средств без фактического проведения технического осмотра, способствует совершению указанных административных правонарушений, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

В силу ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интеренет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что на сайте <адрес> в информационно-коммуникационной сети "Интернет" размещена информация о приобретении за денежные средства диагностических карт технического осмотра автотранспортных средств, включенных в единую автоматизированную информационную систему технического осмотра, без фактического проведения технического осмотра, т.е. информация, запрещенная к распространению в Российской Федерации, поскольку данная информация способствует совершению административно наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами. Российской Федерации.

Указанные в заявлении прокурора обстоятельства подтверждается представленными распечатками с Интернет-сайта <адрес> Вход на данный сайт является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с его содержанием может любой пользователь. Указанные ресурс доступен для неограниченного круга лиц.

Вопреки доводам административного ответчика, суд полагает установленным, что именно ФИО1 является администратором указанного доменного имени, что подтверждается сведениями ООО «Регистратор доменных имен Рег.ру» от 16.01.2020 г. Доступ к интернет-ресурсу со стороны доменного имени не ограничен. Доказательств обратного ФИО1 суду представлено не было.

Отсутствие в настоящее время доступа к указанному сайту не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно сведениям, полученным из Реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интеренет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вышеуказанный интернет-сайт <адрес> по состоянию на 18.12.2019 г. в названном Реестре не значится, что подтверждается представленной в материалы дела соответствующей распечаткой с Интернет-сайта федеральной службы по надзору в сфере связи, информации, технологии и массовым коммуникациям.

Прямой запрет закона на осуществление указанных действий и положения Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» являются основаниями для признания информации, размещенной на данном сайте, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Таким образом, размещение указанной информации в сети «Интернет» противоречит Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству. Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению административно-наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан в сфере распространения информации.

При данных обстоятельствах суд считает, что вышеуказанная информация, размещенная на Интернет-сайте <адрес>, подлежит признанию информацией, распространений которой на территории Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр. При этом п. 2 ч. 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ст. 114 КАС РФ с административного ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Тутаевского межрайонного прокурора Ярославской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет по адресу: <адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда, вступившее в законную силу, подлежит направлению в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, расположенную по адресу: <адрес> для внесения информации в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Д. М. Бодров