Постановление № 5-23/2017 от 19 января 2017 г. по делу № 5-23/2017

Дело № 5-23/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новороссийск 20 января 2017 г.

Ленинский районный суд г.Новороссийска Краснодарского края в составе

судьи Спорчич О.А.,

при секретаре Куличковой Н.В.,

с участием:

старшего уполномоченного отдела административных расследований Новороссийской таможни, действующего на основании доверенности ФИО1,

рассмотрев поступившее из Новороссийской таможни дело об административном правонарушении №........ в отношении юридического лица ООО «ТракАвтоШоп» по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ,

установил:

Юридическое лицо ООО «ТракАвтоШоп» совершило административно-наказуемое деяние – сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товаров при помещении товара, под таможенную процедуру таможенного транзита, при следующих обстоятельствах.

29.11.2016 в порт Новороссийск прибыл т/х «........» с борта которого на территорию зоны таможенного контроля АО «........», расположенную по адресу: ........, были выгружены, в том числе контейнеры №№ ........, ........ с товаром: «ананасы консервированные», в количестве 5400 грузовых мест, весом брутто 43200 кг. Отправитель товара – «........» ......... Получатель товара – ООО «........», .........

26.05.2015 между ООО «........» и ООО «........» был заключен договор перевозки грузов № ........, согласно которому ООО «........» взяло на себя, в том числе обязательство по доставке груза.

01.10.2016 между ООО «........» и ООО «ТракАвтоШоп» был заключен договор транспортной экспедиции по организации перевозок № ........, согласно которому ТракАвтоШоп взяло на себя, в том числе обязательство по перевозке груза.

03.12.2016 на основании вышеуказанного договора ООО «ТракАвтоШоп», в соответствии со ст. 182 ТК ТС, на Новороссийский западный таможенный пост, расположенный по адресу: ........ ........, была подана транзитная декларация № ........ для помещения товара, находящегося в контейнере № ........ под таможенную процедуру таможенного транзита:

Товар 1: консервированные ананасы шайбы в легком сиропе торговой марки LORADO, в жестяных банках 12/580 мл, содержание сахара 14-16%, без содержания спирта, без ГМО, в количестве 2700 грузовых мест, весом брутто 21600 кг.

06.12.2016 в ходе проведения таможенного досмотра в рамках ПР228 (АТД № ........), установлено превышение веса брутто товара, который фактически составил 22254 кг, что больше заявленного в ТД № ........ на 654 кг.

Таким образом, перевозчиком ООО «ТракАвтоШоп» при помещении вышеуказанного товара под процедуру таможенного транзита сообщены таможенному органу недостоверные сведения о наименовании и весе брутто товара в ТД № .........

Данное обстоятельство свидетельствует о совершении ООО «ТракАвтоШоп» административного правонарушения ответственность, за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России – «сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товаров».

09.12.2016 по данному факту в отношении – ООО «ТракАвтоШоп» возбуждено дело об административном правонарушении № ........ по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

В судебном заседании старший уполномоченный отдела административных расследований Новороссийской таможни, действующий на основании доверенности ........ пояснил, что совершение юридическим лицом ООО «ТракАвтоШоп» административного правонарушения подтверждается материалами дела. Просил признать юридическое лицо ООО «ТракАвтоШоп» виновным в совершении административного правонарушения и назначить наказание в соответствии с санкцией ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

Представитель юридического лица ООО «ТракАвтоШоп» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащем образом о месте и времени судебного заседания. В письменном ходатайстве от 17.01.2017 г., директор ООО «ТракАвтоШоп» ........ просил рассмотреть поступившее из Новороссийской таможни дело об административном правонарушении №........ в отношении юридического лица ООО «ТракАвтоШоп» по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ в отсутствие представителя юридического лица ООО «ТракАвтоШоп».

Выслушав старшего уполномоченного отдела административных расследований Новороссийской таможни, действующего на основании доверенности ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.21 ТК ТС таможенный перевозчик обязан соблюдать условия и выполнять требования, установленные данным Кодексом, при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

29.11.2016 в порт Новороссийск прибыл т/х «........» с борта которого на территорию зоны таможенного контроля АО «........», расположенную по адресу: ........ были выгружены, в том числе контейнеры №№ ........, ........ с товаром: «ананасы консервированные», в количестве 5400 грузовых мест, весом брутто 43200 кг. Отправитель товара – «........ ........» ......... Получатель товара – ООО «........», .........

26.05.2015 между ООО «........» и ООО «........» был заключен договор перевозки грузов № ........, согласно которому ООО «........» взяло на себя, в том числе обязательство по доставке груза.

01.10.2016 между ООО «........» и ООО «ТракАвтоШоп» был заключен договор транспортной экспедиции по организации перевозок № ........, согласно которому ТракАвтоШоп взяло на себя, в том числе обязательство по перевозке груза.

В соответствии с ч.1 ст.179 ТК ТС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с данным Кодексом.

Часть 1 статьи 180 ТК ТС гласит, что при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

Согласно ч.2 ст.181 ТК ТС, в декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде сведения о товарах: количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения.

В соответствии со ст.182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация. Транзитная декларация должна содержать сведения о товаре, в том числе о его весе брутто. В качестве транзитной декларации могут представляться транспортные, коммерческие и иные документы. Если принимаемые в качестве транзитной декларации документы, указанные в пункте 2 указанной статьи, не содержат всех сведений, указанных в настоящем пункте, недостающие сведения должны содержаться в прилагаемых к такой транзитной декларации либо следующих вместе с ней документах, представляемых таможенному органу.

На основании ст. 183 ТК ТС, подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

В соответствии со ст.186 ТК ТС декларантами могут быть для заявления таможенной процедуры таможенного транзита - лица, указанные в подпунктах 1) и 2) настоящей статьи, а также: перевозчик, в том числе таможенный перевозчик; экспедитор, если он является лицом государства - члена таможенного союза.

Согласно ст.189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

В соответствии со ст.187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

03.12.2016 на основании вышеуказанного договора ООО «ТракАвтоШоп», в соответствии со ст. 182 ТК ТС, на Новороссийский западный таможенный пост, расположенный по адресу: ........, была подана транзитная декларация № ........ для помещения товара, находящегося в контейнере № ........ под таможенную процедуру таможенного транзита:

Товар 1: консервированные ананасы шайбы в легком сиропе торговой марки LORADO, в жестяных банках 12/580 мл, содержание сахара 14-16%, без содержания спирта, без ГМО, в количестве 2700 грузовых мест, весом брутто 21600 кг.

06.12.2016 в ходе проведения таможенного досмотра в рамках ПР228 (АТД № ........), установлено превышение веса брутто товара, который фактически составил 22254 кг, что больше заявленного в ТД № ........ на 654 кг.

Таким образом, перевозчиком ООО «ТракАвтоШоп» при помещении вышеуказанного товара под процедуру таможенного транзита сообщены таможенному органу недостоверные сведения о наименовании и весе брутто товара в ТД № .........

Данное обстоятельство свидетельствует о совершении ООО «ТракАвтоШоп» административного правонарушения ответственность, за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России – «сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товаров».

09.12.2016 по данному факту в отношении – ООО «ТракАвтоШоп» возбуждено дело об административном правонарушении № ........ по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

В соответствии с частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ правонарушением признается сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» отмечается, что «при определении вины перевозчика, сообщившего таможенному органу недостоверные сведения о грузах, количество которых определяется весовыми параметрами, необходимо выяснять, значительна ли разница между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, а также насколько такое несоответствие могло быть очевидным для перевозчика, осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе, исходя из осадки транспортных средств, его технических возможностей и других подобных показателей. Вопрос о том, значительно ли несоответствие между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств данного правонарушения».

Статья 8 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов от 19.05.1956 г. (Женевская конвенция вступила в силу 02.07.1961, СССР присоединился к ней 02.09.1983, то есть для Советского Союза Конвенция вступила в силу 01.12.1983 (Российская Федерация участвует в конвенции как государство - продолжатель СССР (нота Министерства иностранных дел Российской Федерации) гласит, что если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, упомянутых в пункте 1 a) данной статьи, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Он должен также обосновать все сделанные им оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки. Эти оговорки не имеют обязательной силы для отправителя, если последний намеренно не указал в накладной, что он их принимает.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (статья 8 КДПГ, статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года и др.).

Согласно ст. 171 ТК ТС лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения их сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах места временного хранения.

Из материалов дела усматривается, что каких-либо оговорок в товаросопроводительные документы перевозчиком внесено не было.

Таким образом, перевозчиком ООО «ТракАвтоШоп», не была соблюдена та степень осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушений требований таможенного законодательства.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России является установленный таможенным законодательством порядок таможенного оформления.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России выражается, в данном случае, в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России являются лица, фактически сообщившие таможенному органу недостоверные сведения.

В данном случае, субъектом данного административного правонарушения является лицо, сообщившее в таможенный орган недостоверные сведения о товарах, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, в данном случае таким лицом является экспедитор ООО «ТракАвтоШоп».

Вина ООО «ТракАвтоШоп» выражается в том, что у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а именно: перед подачей транзитной декларации №........ ООО «ТракАвтоШоп» не предприняло никаких мер, направленных на проверку сведений о товаре, находящемся в контейнере № .........

Между тем, на основании договора транспортной экспедиции по организации перевозок № ........, заключенного 01.10.2015 между ООО «........» и ООО «ТракАвтоШоп», а также договора перевозки грузов автомобильным транспортом № ........, заключенного 26.05.2015 между ООО «........» и ООО «........», при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД № ........, ООО «ТракАвтоШоп» выступило в качестве декларанта, что подтверждает полномочия ООО «ТракАвтоШоп» как декларанта, по осуществлению действий, связанных с проверкой сведений о товаре, с целью их достоверного заявления таможенному органу.

Таким образом, у декларанта ООО «ТракАвтоШоп», в целях недопущения заявления в транзитной декларации недостоверных сведений о товаре и соблюдения правил и норм таможенного законодательства, имелась возможность предпринять меры, направленные на проверку сведений о товаре, находящемся в контейнере № .........

В данном случае, несоответствие сведений о весе брутто товара могло быть выявлено путем проведения перед подачей транзитной декларации с разрешения Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни предварительного взвешивания товара, находящегося в контейнере № ........, в ходе предварительного осмотра.

Кроме того, несоответствие сведений о весе брутто товара могло быть выявлено путем проведения перед подачей транзитной декларации с разрешения Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни предварительного взвешивания опломбированного контейнера № ........, без вскрытия контейнера, вследствие чего возможно было установить расхождение в фактическом весе брутто товара и весе брутто товара, указанного в товаротранспортных и коммерческих документах.

При этом, само по себе взвешивание контейнера не требует значительных временных затрат, а также нарушение целостности средств таможенной идентификации, но позволяет выявить несоответствие весовых параметров груза (превышение на 654 кг) и может явиться основанием для проведения более тщательной проверки.

Кроме того, безопасность дорожного движения зависит, в том числе, от качественных и количественных характеристик перевозимого на транспортном средстве груза, и, следовательно, принятие со стороны перевозчика мер по проверке принимаемых к перевозке товаров является неотъемлемым условием ее обеспечения.

Однако, являясь ответственным за достоверность заявляемых в транзитной декларации сведений о товарах, и в частности - о весе брутто товара, ООО «ТракАвтоШоп» не реализовало свои права, предоставленные ст.ст. 171, 187 ТК ТС, что свидетельствует о непринятии мер, направленных на соблюдение таможенного законодательства.

Факт совершения ООО «ТракАвтоШоп» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 16.12.2016 г.; транзитной декларацией № ........ для помещения товара, находящегося в контейнере № ........ под таможенную процедуру таможенного транзита – консервированные ананасы шайбы в легком сиропе торговой марки LORADO, в жестяных банках 12/580 мл, содержание сахара 14-16%, без содержания спирта, без ГМО, в количестве 2700 грузовых мест, весом брутто 21600 кг.; актом таможенного осмотра № ........, согласно которого было выявлено превышение веса брутто товара (при взвешивании вес брутто составил 22180 кг); актом таможенного досмотра № ........, согласно которого было выявлено превышение веса брутто товара на 654 кг (фактический вес брутто товара 22254 кг); договором перевозки грузов автомобильным транспортом № ........ от 26.05.2015, заключенного между ООО «........» и ООО «........», согласно которому ООО «........» взяло на себя, в том числе обязательство по доставке грузов; договором транспортной экспедиции по организации перевозок № 01-10-15Н от 01.10.2015, заключенного между ООО «........» и ООО «ТракАвтошоп», согласно которому ООО «ТракАвтошоп» взяло на себя, в том числе обязательство по организации перевозки груза, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Предмет административного правонарушения по делу №........ не изымался, а был выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой (выпуск для внутреннего потребления).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих наказание, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ признает повторное совершение однородного административного правонарушения ООО «ТракАвтоШоп», за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 данного Кодекса.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости наложения на юридическое лицо административного штрафа, но не максимального, без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 16.1, 29.7- 29.11, КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ООО «ТракАвтоШоп» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей, без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Реквизиты платежного документа по оплате штрафа: наименование получателя: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); наименование банка получ.: ОПЕРУ-1 Банка России, <...>; р/сч <***>; БИК: 044501002; ИНН: <***>; КПП: 773001001; ОКТМО 45328000; назначение платежа: «Новороссийская таможня; код: 10317000, код бюджетной классификации 15311604000016000140, УИН штрафа 15310103170001263162».

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Новороссийска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ленинского

районного суда г.Новороссийска Спорчич О.А.