Постановление № 5-101/2024 от 18 апреля 2024 г. по делу № 5-101/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 апреля 2024 года г. Ангарск

Судья Ангарского городского суда Иркутской области Назарова Е.В., с участием ФИО1, рассмотрев протокол АД № от ** и материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представленные старшим инспектором ОВМ УМВД России по Ангарскому городскому округу ФИО2 в отношении гражданина Республики Казахстан

ФИО1, ** года рождения, уроженца Республики Казахстан, разведенного, имеющего несовершеннолетнего ребенка на территории Республики Казахстан, временно пребывающего по адресу: ..., ..., ..., фактически пребывающего по адресу: ..., ..., работающего мастером ... паспорт № от **, выдан Министерством юстиции Республики Казахстан, действителен до **,

У С Т А Н О В И Л:

В Ангарский городской суд ... из ОВМ УМВД России по Ангарскому городскому округу поступил протокол АД № от **, составленный старшим инспектором ОВМ УМВД России по Ангарскому городскому округу ФИО2 и другие материалы об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Казахстан ФИО1

ФИО1 при рассмотрении дела пояснил, что в услугах защитника и переводчика не нуждается, устной и письменной речью на русском языке владеет в полном объеме, пояснил, что вину признает, своевременно не прошел медицинское освидетельствование в связи с занятостью на работе.

Свидетель ФИО2 пояснила, что медицинское освидетельствование повторно не прошел, ранее проходил, находиться легально, должен был пройти до **.

Выслушав ФИО1, свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определено Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В соответствии с абз. 2 п. 13 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г., «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течении тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу.

В соответствии с п. 17 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г., «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранные граждане, обязаны лично обратится в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию. Данные иностранные граждане предъявляют документ, удостоверяющий личность и признаваемый в Российской Федерации в этом качестве, а также сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) и иные документы, подтверждающие прохождение медицинского освидетельствования.

В соответствии с п. 18 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г., «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, и иностранные граждане, указанные в абзаце четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

В соответствии с п. 19 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течении тридцати календарных дней по истечении одного года со дня прохождения ими медицинского освидетельствования, обязаны повторно пройти медицинское освидетельствование и предоставить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие.

Из материалов дела следует, что ** в 17 часов 00 минут при оказании государственной услуги по постановке на миграционный учёт в отделе по вопросам миграции УМВД России по Ангарскому городскому округу, расположенному по адресу: ..., .... №, установлен гражданин Республики Казахстан ФИО1, ** г.р., который въехал в Российскую Федерацию **, в порядке, не требующем получения визы с целью въезда «работа», встал на миграционный учёт по адресу: ..., ..., ..., сроком до **. ** был оформлен документ подтверждающий прохождение иностранным гражданином или лицо без гражданства обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования при наличии медицинских заключений 88 № выдан ОВМ ГУ МВД России по Ангарскому городскому округу. Однако, по истечении одного года со дня прохождения медицинского освидетельствования в течение 30 дней в срок до ** не исполнил обязанность по повторному прохождению медицинского освидетельствования.

Выслушав лицо, свидетеля, исследовав материалы административного дела, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АД № от **,

- рапортом старшего инспектора ОВМ УМВД России по Ангарскому городскому округу ФИО2, согласно которого ** в 17.00 час. при оказании государственной услуги по постановке на миграционный учёт выявлен гражданин Республики Казахстан ФИО1, в действиях которого усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ;

сведениями АС ЦБДУИГ, справкой ИБД-Ф, ППО Территория, в соответствии с которыми гражданин Республики Казахстан ФИО1 прибыл в РФ с целью трудовой деятельности, **.

Кроме того, в ходе рассмотрения данного дела исследованы:

- паспорт, миграционная карта гражданина Республики Казахстан ФИО1

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, с участием ФИО1, существенных нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, права ФИО1 разъяснены, что подтверждается его подписью.

Исследованные доказательства являются допустимыми, поскольку получены в соответствии с требованиями закона, не доверять им нет оснований.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, судом достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, а именно допустил нарушение иммиграционных правил, уклонился от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования.

Таким образом, иностранный гражданин Республики Казахстан ФИО1, ** г.р., который въехал в Российскую Федерацию **, в порядке, не требующем получения визы с целью въезда «работа», встал на миграционный учёт по адресу: ..., ... ..., сроком до **. ** был оформлен документ, подтверждающий прохождение иностранным гражданином или лицо без гражданства обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования при наличии медицинских заключений 88 № выдан ОВМ ГУ МВД России по Ангарскому городскому округу. По истечении одного года со дня прохождения медицинского освидетельствования в течение 30 дней в срок до ** не исполнил обязанность по повторному прохождению медицинского освидетельствования, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.11 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иммиграционных правил выразившееся в уклонении мигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от предоставления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации.

Признаки уголовно – наказуемого деяния в данном административном правонарушении отсутствуют.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из материалов дела не усматривается.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства; смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2).

Санкция части 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В качестве смягчающих обстоятельств судья в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ учитывает признание вины, отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

При назначении ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд учитывает, что ФИО1 вину признает, ранее нарушений требований Российского законодательства в сфере миграционного учета не допускал, в РФ официально трудоустроен, дополнительный вид наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет являться соразмерным и единственно возможным способом достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, поэтому суд считает возможным не назначать данный вид наказания.

Учитывая, что вина ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения полностью доказана, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не выявлено, судья пришел к убеждению о целесообразности наложения на него административного штрафа в минимальном размере 2000 рублей, без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданина Республики Казахстан ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в доход государства (Российской Федерации) в размере 2 000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит перечислению в УФК по ... №

Разъяснить гражданину Республики Казахстан ФИО1, что не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, необходимо представить копию квитанции об уплате административного штрафа в Ангарский городской суд ..., в противном случае постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти суток с момента получения или вручения постановления.

Судья Е.В. Назарова