Решение № 2-33/2018 2-33/2018 ~ М-343/2017 М-343/2017 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2-33/2018

Дело № февраля 2018 год


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Селемджинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Кудлаевой Т.В.,

при секретаре Семенюта О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Экимчан гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес> о признании членами её семьи дочь ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и внучку ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, обратилась в суд, с указанным исковым заявлением, обосновывая его тем, что она является участником Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы и состоит в очереди на получение жилищного сертификата. В настоящее время проживает по адресу: <адрес>. В этой же квартире зарегистрированы и постоянно проживают её супруг - ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучка ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Для формирования пакета документов на получение жилищного сертификата в 2018 году ей необходимо предоставить судебное решение о признании членами её семьи дочери ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и внучки ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству от истца ФИО1 поступило заявление об отказе от иска к ответчику администрации <адрес> в части признания членом её семьи дочери ФИО2.

Определением Селемджинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, принят отказ ФИО1 от исковых требований, производство по гражданскому делу в данной части прекращено.

Истец ФИО1 и привлечённые для участия в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на стороне истца ФИО4, ФИО2, ФИО5 в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом просил о рассмотрении дела без их участия, предоставив письменный отзыв по заявленным исковым требованиям ФИО1 из которого следует, что в соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Исходя из системного толкования норм действующего законодательства следует, что при решении вопроса о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя, необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении. Так, в соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» споры, связанные с признанием лица членом семьи, необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определён частью 1 статьи 69 ЖК РФ и к ним относятся: - супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; - другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», содержащими перечень нетрудоспособных лиц, а также понятие нахождения лица на иждивении. При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. Кроме того, в статье 5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» прямо указано, что членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновлённые, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, прибывшие с данным гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, постоянно проживающие с данным гражданином и ведущие с ним общее хозяйство, признаются членами семьи данного гражданина, если они были вселены им в качестве членов его семьи и вели с ним общее хозяйство. Однако ФИО1 не предоставлено доказательств, совместного проживания и ведения совместного хозяйства с ФИО2 и внучкой - ФИО3

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – отдела градостроительства администрации <адрес>, министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, письменных отзывов по заявленным истцом требованиям суду не представили. Представитель отдела градостроительства администрации <адрес> ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия, представитель министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о причинах неявки суд не известил.

Письменными заявлениями, адресованными суду, ФИО4, ФИО2, ФИО5 выразили своё согласие на признание членами семьи истца ФИО3.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (ч. 3), суд также вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие (ч. 4). Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда (ч. 5).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришёл к следующему.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 31 Жилищного кодекса РФ и разъяснениям п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане, если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

Право на предоставление за счёт средств федерального бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, установлено Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения в размере тридцати трёх квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноких граждан, в размере сорока двух квадратных метров общей площади жилого помещения на семью из двух человек, в размере восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека.

Постановка на учёт граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов РФ по месту жительства таких граждан.

Членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновлённые, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность. Исполнение указанных обязательств осуществляется в течение двух месяцев со дня приобретения гражданином жилого помещения за счёт жилищной субсидии. Отчуждению в государственную или муниципальную собственность подлежат все жилые помещения, принадлежащие гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности.

Порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждается Правительством РФ.

Согласно Правилам выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы», утверждённым Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты, а также члены их семьи, к которым относятся постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновлённые и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно учётному делу ФИО1, представленному суду отделом градостроительства администрации <адрес>, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании личного заявления с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учёте в администрации <адрес> как гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, относится к категории «инвалиды I и II групп, инвалиды детства», в состав его заявки включены: супруг – ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочь ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно свидетельству о рождении серии I-ЖО №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Стойбинским п/с <адрес> – ФИО6 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Матерью ФИО6 указана - ФИО1 (л.д. 47).

Согласно свидетельству о заключении брака I-ОТ №, выданному ДД.ММ.ГГГГ администрацией рабочего посёлка (посёлка городского типа) <адрес>, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, о чём в книге регистрации актов о заключении брака произведена запись акта №. После заключения брака жене присвоена фамилия – ФИО8 (л.д. 50).

Согласно свидетельству о рождении серии I-ОТ №, выданному ДД.ММ.ГГГГ администрацией рабочего посёлка (посёлка городского типа) <адрес> – ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Матерью ФИО9 указана –ФИО2, отцом – ФИО7 (л.д. 49).

Вышеуказанные документы объективно свидетельствуют о том, что ФИО2 приходится истцу дочерью, а ФИО3 приходится истцу внучкой.

Жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности истцу ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54). ФИО3 с согласия собственника жилого помещения ФИО1 вселена для проживания в этом жилом помещении как член его семьи (внучка).

Истец Квиринг вместе с ФИО3 зарегистрированы по адресу: <адрес>, что подтверждается отметкой о регистрации в их паспорте ФИО1 и свидетельством о регистрации по месту жительства № ФИО3 (л.д. 26, 46).

Из ответа по запросу суда филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

При решении вопроса о признании членом семьи истца ФИО3 участника федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы» ФИО1 юридически значимыми обстоятельствами являются факт их совместного проживания и факт ведения ими общего хозяйства. Под ведением общего хозяйства следует, в частности, понимать наличие совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и тому подобное.

Из справки, выданной администрацией Стойбинского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживает по адресу: <адрес>, в состав её семьи входят: супруг – ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочь ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочь ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; внучка ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 55).

При изложенных обстоятельствах у суда отсутствуют основания не доверять выданным администрацией Стойбинского сельсовета <адрес> справке, поскольку она подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Вышеуказанные документы свидетельствуют о том, что истец ФИО1 проживает в одном жилом помещении с супругом ФИО4, дочерями ФИО5, ФИО2 и внучкой ФИО3, они совместно занимаются домашними делами, приобретают продукты питания, оказывают взаимную помощь, что свидетельствует о наличии прочных семейных отношений.

Учитывая вышеизложенное, суд находит заявленные исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к администрации <адрес> удовлетворить.

Признать ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Селемджинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Кудлаева