Решение № 12-448/2024 от 1 августа 2024 г. по делу № 12-448/2024

Дело № 12-448/2024

УИД: 59RS0005-01-2024-004164-60


Р Е Ш Е Н И Е

02 августа 2024 года г. Пермь

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Панькова И.В.,

рассмотрев жалобу защитника администрации города Перми ФИО2 на постановление врио заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Пермскому краю ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Перми,

установил:

постановлением врио заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № (в рамках исполнительного производства №-ИП) администрация г. Перми признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Защитник администрации г. Перми ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы указала, что администрацией города Перми предпринимаются все необходимые меры для исполнения решения суда о предоставлении жилого помещения взыскателю ФИО1, о чем информация была направлена судебному приставу своевременно. В адрес администрации г. Перми ДД.ММ.ГГГГ поступило требование судебного пристава о предоставлении информации об исполнении вышеуказанного решения суда в срок до 26.04.2024. Информация о ходе исполнения решения Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ направлена в адрес СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России судебному приставу-исполнителю ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ. Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в управление не поступало. В связи с изложенным полагает, что в действиях администрации отсутствует состав вменяемого ей административного правонарушения, что влечет прекращение производства по административному делу.

Законный представитель администрации г. Перми, защитник, должностное лицо, по исполнительному производству в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом.

От взыскателя ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников производства по делу об административном правонарушении, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от которых не поступало, явка обязательной не признана.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении и исполнительное производство, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно п. п. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1). Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (часть 3).

Согласно статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлено, что Ленинским районным судом г. Перми на основании решения от 03.04.2023, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, выпущен исполнительный лист по делу № 2-1458/2023, согласно которого на администрацию города Перми возложена обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории муниципального образования город Пермь по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявленным к объемно-планировочным решениям жилых помещений, общей площадью не менее 28 квадратных метров, за счет субвенций, предоставленных в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании указанного исполнительного листа, постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Пермскому краю от 18.03.2024 возбуждено исполнительное производство №-ИП, которым должнику – администрации г. Перми установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления.

При этом в пункте 8 указанного постановления администрация г. Перми предупреждена о том, что нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, … влечет административную ответственность по ст. 17.14 КоАП РФ.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено администрацией г.Перми 28.03.2024, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 25.03.2024 и отчетом об отслеживании почтового оправления (ШПИ №).

В адрес администрации г. Перми ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Пермскому краю направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации об исполнении решения суда в срок до 25.04.2024, которое получено администрацией г. Перми 18.04.2024.

Между тем, требование в указанный срок не исполнено.

03.05.2024 в адрес администрации г. Перми направлено извещение о том, что 14.05.2024 в 10 час.00 мин. представителю администрации г. Перми необходимо явиться в СОСП по Пермскому краю, каб. 15, <...>, для составления в отношении администрации г. Перми протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Данное извещение получено администрацией г. Перми 07.05.2024.

Врио ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО11 14.05.2024 в присутствии свидетелей и отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ. Письменные объяснения представителя администрации приобщены к протоколу об административном правонарушении.Заместителем начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО12 07.06.2024 вынесено определение о вызове на рассмотрение дела об административном правонарушении лиц, являющимися участниками производства по делу об административном правонарушении, на 13.06.2024 в СОСП по Пермскому краю по адресу: <адрес>. Определение получено администрацией г.Перми 07.06.2024.

Постановлением врио заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № администрация г. Перми признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Копия данного постановления получена администрацией г.Перми 19.06.2024.

Вина администрации г. Перми подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 14.05.2024, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 18.03.2024, требованием от 16.04.2024 и другими собранными по делу и исследованными доказательствами.

Указанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, должностное лицо СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России обоснованно пришло к выводу о том, что в действиях администрации г. Перми имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, так как администрация г. Перми, являясь должником по исполнительному производству, нарушило законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законного требования судебного-пристава-исполнителя.

Выводы о наличии в деянии администрации г.Перми состава вменяемого правонарушения являются мотивированными и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Оснований для иной оценки выводов должностного лица не имеется.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях администрации г. Перми состава вмененного в вину правонарушения ввиду того, что информация о ходе исполнения решения Ленинского районного суда г. Перми от 03.04.2023 направлена в адрес СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России 25.04.2022, судом отклоняются ввиду следующего.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

В силу статьи 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 15 Закона об исполнительном производстве сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

Как указано выше, требованием ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Пермскому краю от 16.04.2024 администрации города Перми установлен срок для предоставления информации об исполнении решения суда - до 25.04.2024.

В соответствии с частью 6 статьи 16 Закона об исполнительном производстве действие, для совершения которого установлен срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока.

Поскольку судебным приставом-исполнителем должнику установлена конкретная календарная дата предоставления информации об исполнении решения суда - до 25.04.2024, исходя из положений приведенных выше норм, соответствующее требование должно быть исполнено в день, непосредственно предшествующий указанной дате до двадцати четырех часов, то есть до двадцати четырех часов 24.04.2024. Вместе с тем, доказательств исполнения решения суда в установленный срок, администрацией г.Перми не представлено ни судебному приставу, ни суду.

Постановление должностным лицом вынесено в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.14 указанного Кодекса и с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для освобождения администрации города Перми от административной ответственности в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

Процессуальные нарушения, которые бы повлияли на законность привлечения администрации города Перми к административной ответственности, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущены.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об освобождении от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, с учетом объекта посягательства и характера совершенного правонарушения, судом не установлено.

При таких обстоятельствах судья считает, что оснований, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется, в связи с чем, в удовлетворении жалобы следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление врио заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Перми оставить без изменения, жалобу защитника администрации г. Перми ФИО2– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: И.В. Панькова