Решение № 2-2937/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2-2937/2019

Дело №2-2937/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

630107, <...>

10 июля 2019 года город Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска в лице судьи Новиковой И.С.,

при секретаре судебного заседания Косенко С. В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) об установлении факта начисления заработной платы, перерасчете пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, просил:

- установить факт начисления заработной платы за время работы с октября 1986 по 1991г.г. в СМУ-31, на основании справки полученной в Территориальном органе Федеральной Службы Государственной Статистики Новосибирской Области (Новосибирскстат) о среднемесячной начисленной заработной плате работников предприятий и организаций г. Новосибирска по отраслям в данном случае, в строительстве, а для перерасчета взять период с 1986 г. по 1991 г.;

- произвести перерасчет пенсии истца с момента назначения пенсии на момент вынесения решения суда.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 является пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ, получает пенсию в размере <данные изъяты> руб., имеет трудовой стаж 34 года. С октября 1982 года по 1995 год истец работал в СМУ-31. При выходе на пенсию и расчете размера пенсионного обеспечения не был учтен период с 1982 г. по 1995 г., так как отсутствовали данные о заработной плате истца в данный промежуток времени трудовой деятельности заявителя. Размер пенсии, начисленный ФИО1, меньше прожиточного минимума, предусмотренного как в общем по стране, так и для г.Новосибирска. В связи с тем, что СМУ - 31 не передало документацию в архив, данных о заработной плате не сохранились, справку о среднем заработке на основании лицевых счетов и платежных ведомостей за указанный период выдать ФИО1 не смогли. Установление факта получения заработной платы ФИО1 необходимо для перерасчета назначенной пенсии по старости. Истец просит обязать ответчика произвести перерасчет назначенной пенсии по старости на основании справки полученной в Территориальном органе Федеральной Службы Государственной Статистики Новосибирской Области (Новосибирскстат) о среднемесячной начисленной заработной плате работников предприятий и организаций г. Новосибирска по отраслям в данном случае, в строительстве, а для перерасчета взять период с 1986 г. по 1991 г.

В судебном заседании ФИО1, представитель истца ФИО3 требования и доводы иска поддержали в полном объеме. Представили копию комсомольского билета с отметками об уплате взносов с 1975 по май 1982 года включительно, пояснив, что взносы носили фиксированный характер, зависели от размера заработной платы. Ходатайствовали об отложении для получения документов из «партийного архива», а также для изменения требований в части уточнения спорных периодов, подлежащих учету при перерасчете пенсии.

В удовлетворении ходатайств об отложении, перерыве было отказано, поскольку истец обладал достаточным временем для подготовки к судебному разбирательству, как усматривается из запроса в налоговый орган, то он был сдан накануне судебного заседания, 09.07.2019г. Доказательств существования партийных документов из архива не представлено, как и доказательств того, что истец вообще состоял в партии, производил отчисления. Оснований для отложения до предоставления ответа из налоговой инспекции также не имеется, поскольку последняя не является органом, хранящем документы кадрового учета, штатные расписания, лицевые счета с начисленными суммами заработных плат.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признала, поддержав ранее представленный письменный отзыв, в котором указывалось на то, что согласно п. 2 ст. 23 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Истцом не представлено доказательств, отвечающих требованиям ст. 60 ГПК РФ, которые бы подтверждали достоверно индивидуальные данные о заработной плате истца в заявленные спорные периоды. Справка ГКУ НСО ГАНО от ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведений, подтверждающих начисление заработной платы за период с 1982 по 1995 год, ввиду не поступления документов по личному составу СМУ-31 ДСК 1 Главновосибирскстроя.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. № 8-П и Определение от 05.11.2002 г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как следует из пунктов 3 и 4 ст. 30 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», при назначении трудовой пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.

При оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, а в необходимых случаях заработка, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу вышеуказанного Федерального закона.

В силу ст. 30 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 — 2001 годы рассчитывается по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Таким образом, заработок, полученный гражданином до 1 января 2000 года, может быть подтвержден только документами, выдаваемыми работодателем на основании первичных документов о заработке (за любые 60 месяцев подряд в течение трудовой деятельности), а за 2000—2001 годы — по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования. Документами, подтверждающими размер заработка, являются справки о размере заработка, выдаваемые в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями.

Порядок подтверждения стажа и заработка ранее регулировался Законом СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20 ноября 1990 года N 340-1, Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590.

В соответствии со ст. 100 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной статьей 89 Закона, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из п. 70 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, (утв. Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N958н) обстоятельства, предусмотренные Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца по состоянию на 31 декабря 2014 г., подтверждаются в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

В соответствии с п. 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утв. Постановлением Минтруда РФ N 16, ПФ РФ N 19па от 27.02.2002, среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями. В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях для исчисления пенсии принимаются также копии лицевых счетов, выдаваемые архивными организациями.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 статьи 18 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определено, что необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Иные необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями в электронной форме, за исключением случаев, если соответствующие документы могут быть представлены на бумажных носителях. Заявитель может представить необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы в полном объеме по собственной инициативе.

Согласно пункту 3 статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В силу пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.

На основании пункта 2 названной нормы заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Пунктом 2 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что в период с октября 1982 г. по ДД.ММ.ГГГГ он работал в СМУ-31 ДСК-1.

Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации в письме от 27 ноября 2001 г., в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд. Органы Пенсионного фонда Российской Федерации оказывают потерпевшему работнику содействие в предъявлении исковых требований к причинителю вреда. В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

Согласно справки ГКУ НСО «Государственный архив Новосибирской области» от ДД.ММ.ГГГГ подтвердить начисление заработной платы ФИО1 За 1982-1995 г.г. не представляется возможным, так как документы по личному составу СМУ-31 ДСК-1 Главновосибирскстроя на хранение ГКУ НСО ГАНО не поступали и их местонахождение неизвестно.

Копия комсомольского билета, представленная истцом не подтверждает размер заработной платы истца в заявленный спорный период по иску (1986-1991гг.), поскольку имеет отметки об отчислениях за 1975-1982 гг.

Истцом ФИО1 не представлено дополнительных доказательств, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника, представленная истцом информация Новосибирскстата о среднемесячной начисленной заработной плате работников предприятий и организаций города Новосибирска по отраслям за 1982-1995 г.г. таким доказательством не является, поскольку носит обобщающий характер, и не отвечает требованиям индивидуальности характера заработной платы.

Оснований для дальнейшего отложения судебного разбирательства не имелось. Кроме того, истец не лишен возможности при получении дополнительных документов обратиться с новым заявлением, приложив новые документы, в порядке п. 2 ст. 23 Федерального закона №400-ФЗ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17.07.2019г.

Судья (подпись) И. С. Новикова

Подлинник решения находится в гражданском деле № Ленинского районного суда <адрес>.

54RS0№-50