Решение № 2-1467/2018 2-1467/2018~М-1293/2018 М-1293/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2-1467/2018

Дело № 2-1467/2018 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2018 года город Сатка

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Тарасовой Л.Т.,

При секретаре Бастрон К.С.,

С участием помощника Саткинского городского прокурора

ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №», Администрации Саткинского муниципального района о понуждении к исполнению закона,

У С Т А Н О В И Л:

Саткинский городской прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №», Администрации Саткинского муниципального района о понуждении к исполнению закона, просит возложить обязанность на ответчиков устранить нарушения Санитарно- эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, а именно: оборудовать физкультурно- спортивную зону беговой дорожкой с дренажем для предупреждения затопления ее дождевыми водами.

В обоснование заявленных требований указывает, что при проведении проверки исполнения законодательства, регламентирующего Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, было установлено, что в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» физкультурно- спортивная зона не оборудована беговой дорожкой с дренажем для предупреждения затопления ее дождевыми водами. Данные нарушения были указаны в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ, однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора поддержала исковые требования, просила их удовлетворить, пояснив при этом, что образовательное учреждение нарушает требование законодательства к устройству и содержанию мест занятий по физической культуре, что влечёт нарушение прав несовершеннолетних детей.

Представитель ответчика – директор МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, просила установить срок для добровольного исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика администрации Саткинского муниципального района в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом, предоставили письменный отзыв, против удовлетворения иска не возражают, просят установить срок для выполнения исковых требований до ДД.ММ.ГГГГ, рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Представитель третьего лица Муниципального казенного учреждения «Управление образования» Саткинского муниципального района в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, причины не явки не сообщили.

Представитель третьего лица Территориального отдела в Саткинском, Ашинском и Катав- Ивановском районах Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Челябинской области в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, причины не явки не сообщили. Предоставили письменный отзыв, просят рассмотреть дело в отсутствии представителя, исковые требования поддерживают.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.3 ГПК Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Статья 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

«Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 г. N189 (далее по тексту - СанПиН 2.4.2.2821-10), направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования, в т.ч. к размещению общеобразовательной организации и территории общеобразовательной организации.

СанПиН 2.4.2.2821-10 распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные организации.

Санитарные правила распространяются на все общеобразовательные организации, реализующие основные общеобразовательные программы, а также осуществляющие присмотр и уход за детьми в группах продленного дня.

Судом установлено, что проверкой, проведённой территориальным отделом в Саткинском, Ашинском и Катав-Ивановском районах Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в ДД.ММ.ГГГГ деятельности МКОУ «СОШ №» установлено, что физкультурно-спортивная зона не оборудована беговой дорожкой с дренажем для предупреждения затопления ее дождевыми водами.

Данные нарушения были указаны в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Саткинском районе, однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не устранены.

Как усматривается из письма МКУ «Управление образование» № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес МКОУ «СОШ №» обеспечение финансирования мероприятий, направленных на устранение нарушений, выявленных отделом Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Саткинском районе, отраженных в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ будет осуществляться по мере поступления бюджетных средств.

Согласно п. 3.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 при устройстве беговых дорожек и спортивных площадок (волейбольных, баскетбольных, для игры в ручной мяч) необходимо предусмотреть дренаж для предупреждения затопления их дождевыми водами. Спортивно-игровые площадки должны иметь твердое покрытие, футбольное поле - травяной покров. Синтетические и полимерные покрытия должны быть морозоустойчивы, оборудованы водостоками и должны быть изготовленными из материалов, безвредных для здоровья детей.

СанПиН 2.4.2.2821-10 введены взамен санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.1178-02 "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, Первого заместителя Министра здравоохранения Российской Федерации от 28.11.2002 N 44, которые предъявляли аналогичные санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения детей.

Таким образом, установлено, что покрытие на имеющейся в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» беговой дорожке не соответствует требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях".

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно статье 41 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя и обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно пункту 15 части 3 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя и обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона N 273-ФЗ).

Таким образом, находящиеся на территории школы объекты, в том числе спортивная площадка, должны соответствовать установленным нормам и требованиям.

Поскольку установлено, что спортивная площадка с беговой дорожкой не соответствуют требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.

В соответствии п. 4 ст.123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о необходимости возложить субсидиарную ответственность на учредителя и собственника имущества казенного учреждения – Администрацию Саткинского муниципального района.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если судом принято решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия и указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд, учитывая мнение сторон, то обстоятельство, что необходимо выделение средств на осуществление действий, требуемых прокурором, считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №», Администрации Саткинского муниципального района о понуждении к исполнению закона удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №», а в случае отсутствия денежных средств - Администрацию Саткинского муниципального района устранить нарушения Санитарно- эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, а именно оборудовать физкультурно- спортивную зону беговой дорожкой с дренажем для предупреждения затопления ее дождевыми водами в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Саткинский городской суд.

Председательствующий (подпись) Тарасова Л.Т.

Верно:

Судья: Тарасова Л.Т.

Секретарь: Бастрон К.С.

Решение вступило в законную силу «__»_____________2018 года.

Судья: Тарасова Л.Т.