Решение № 2-402/2017 2-402/2017~М-364/2017 М-364/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2-402/2017

дело № 2-402/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 июня 2017 года с. Дубовское

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Ревенко Р.В.

при секретаре Войцеховской С.П.

с участием прокурора - помощника прокурора Дубовского района Ростовской области Моргунова П.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Дубовского района Ростовской области в интересах РФ к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании произвести расчет и оплату за негативное воздействие на окружающую среду

У С Т А Н О В И Л :

Прокуратурой Дубовского района Ростовской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования, в ходе которой установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является субъектом предпринимательской деятельности. Основным видом экономической деятельности ИП ФИО1 является: деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.

В процессе хозяйственной деятельности ответчика образуются отходы, включенные в Федеральный классификационный каталог отходов, утв. приказом Росприроднадзора от 18.07.2014, в том числе: отходы производства пищевых продуктов.

С момента регистрации индивидуального предпринимателя возникла обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 утвержден "Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия", который распространяется на индивидуальных предпринимателей, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за вредное воздействие на окружающую природную среду, в том числе размещение отходов.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.09.2010 № 717 с 01.10.2010 полномочия администратора доходов по плате за негативное воздействие на окружающую среду отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор). На территории Ростовской области данные функции осуществляет Департамент Росприроднадзора по ЮФО.

Платежи за негативное воздействие на окружающую среду являются обязательными публично-правовыми платежами за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние.

Согласно информации Департамента Росприроднадзора по ЮФО от 17.03.2016 г. ответчик не стоит на учете в Департаменте по плате за негативное воздействие на окружающую среду и не вносит в бюджетную систему Российской Федерации платежи за негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, ИП ФИО1 с момента регистрации и по настоящее время не производила расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду, и оплата данного вида платежей последним не осуществлялась.

Прокурор просит суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП №, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

- произвести расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 26.04.2014 по 26.04.2017 г.;

- представить расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду в Департамент Росприроднадзора по Южному Федеральному округу;

- произвести плату за негативное воздействие на окружающую среду за период с 26.04.2014 по 26.04.2017 г. согласно выполненным расчетам.

В судебном заседании прокурор Моргунов П.А. поддержал заявленные требования в полном объеме и просил суд удовлетворить их.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлена о времени и месте рассмотрения дела, причина неявки неизвестна.

Представитель 3-го лица Департамента Росприроднадзора по ЮФО в судебное заседание не явился, уведомлен о дате судебного заседания, причина неявки неизвестна.

Суд принимает решение рассмотреть дело в отсутствие ответчика и 3-го лица на основании ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав доводы прокурора, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является субъектом предпринимательской деятельности. Основным видом экономической деятельности ИП ФИО1 является: деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.

В процессе хозяйственной деятельности ответчика образуются отходы, включенные в Федеральный классификационный каталог отходов, утв. приказом Росприроднадзора от 18.07.2014, в том числе: отходы производства пищевых продуктов.

С момента регистрации ответчика в качестве индивидуального предпринимателя у него возникла обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии со ст. 16 ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 утвержден "Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия", который распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за вредное воздействие на окружающую природную среду, в том числе размещение отходов.

В соответствии с Письмом Росприроднадзора от 11 апреля 2016 N АС-06-01-36/6155 "О плате за негативное воздействие на окружающую среду" с 01.01.2016 в соответствии с ч. 3 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном ст. 16.3 Закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Платежи за негативное воздействие на окружающую среду являются обязательными публично-правовыми платежами за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия.

Данная правовая позиция содержится в определении Конституционного суда РФ от 10 декабря 2002 года «По запросу Правительства РФ о проверке конституционности Постановления Правительства РФ «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» и ст. 7 ФЗ «О введении в действие части первой Налогового кодекса РФ».

Согласно письмам Ростехнадзора от 28.10.2008 № 14-07/6011 «О плате за размещение отходов производства и потребления», а также от 25.07.2007 № 04-09/1001 лицом, размещающим отходы, является их собственник или лицо, осуществляющее их хранение и(или) захоронение в соответствии с договором о конечном размещении, заключенным с собственником отходов.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.09.2010 № 717 с 01.10.2010 полномочия администратора доходов по плате за негативное воздействие на окружающую среду отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор). На территории Ростовской области данные функции осуществляет Департамент Росприроднадзора по ЮФО.

Согласно информации Департамента Росприроднадзора по ЮФО от 17.03.2017 г. ответчик не стоит на учете в Департаменте по плате за негативное воздействие на окружающую среду и не вносит в бюджетную систему Российской Федерации платежи за негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, ИП ФИО1 с момента регистрации и по настоящее время не производила расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду и саму оплату.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Дубовского района к ИП ФИО1 об обязании произвести расчет и оплату за негативное воздействие на окружающую среду подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Дубовского района Ростовской области в интересах РФ к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании произвести расчет и оплату за негативное воздействие на окружающую среду - удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП №, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>:

- произвести расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 26.04.2014 по 26.04.2017 г.;

- представить расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду в Департамент Росприроднадзора по Южному Федеральному округу;

- произвести плату за негативное воздействие на окружающую среду за период с 26.04.2014 по 26.04.2017 г. согласно выполненным расчетам.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 06 июня 2017 года.

Судья Зимовниковского районного суда

Ростовской области Р.В. Ревенко