Решение № 2А-126/2024 2А-126/2024(2А-1642/2023;)~М-1563/2023 2А-1642/2023 М-1563/2023 от 9 января 2024 г. по делу № 2А-126/2024

УИД: 23RS0053-01-2023-001893-72

Дело № 2а-126/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тихорецк 10.01.2024 года

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Ербулатовой С.Р.

при секретаре Никитенко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Коллекторское агентство «Пойдем!» к Тихорецкому РОСП, ГУ ФССП по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Коллекторское агентство «Пойдем!» обратилось в Тихорецкий районный суд Краснодарского края с административным иском к к Тихорецкому РОСП, ГУ ФССП по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов.

Административное исковое заявление мотивированно тем, что 01.06.2022г. в Тихорецкий РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ООО «Коллекторское агентство «Пойдем!» направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением оригинала исполнительного документа №2-551/2022, выданного судом 16.03.2022г. в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о взыскании денежных средств в пользу ООО «Коллекторское агентство «Пойдем!». Вышеуказанное заявление о возбуждении исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа было получено сотрудником ОСП 07.07.2022г. До настоящего времени исполнительное производство по заявлению взыскателя от 01.06.2022г. не возбуждено, сведения о возбуждении исполнительного производства на сайте УФССП отсутствуют. Постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступало. По мнению административного истца начальником и сотрудниками Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю грубо нарушено законодательство в сфере исполнительного производства, в том числе допущено бездействие, выразившееся в необеспечении надлежащего контроля по своевременной передаче исполнительного документа №2-551/2022 от 16.03.2022 судебному приставу-исполнителю в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о взыскании денежных средств в пользу ООО «Коллекторское агентство «Пойдем!».

Представитель административного истца ООО «Коллекторское агентство «Пойдем!» в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Представитель административного ответчика Тихорецкого РОСП, который извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений не представил, ходатайств не заявлял.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Краснодарскому краю, который извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений не представил, ходатайств не заявлял.

Заинтересованное лицо ФИО1, который извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений не представил, ходатайств не заявлял.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что 01.06.2022г. в Тихорецкий РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю взыскателем ООО «Коллекторское агентство «Пойдем!» направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением оригинала исполнительного документа №2-551/2022, выданного судом 16.03.2022г. в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о взыскании денежных средств в пользу ООО «Коллекторское агентство «Пойдем!».

Вышеуказанное заявление о возбуждении исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа было получено сотрудником ОСП 07.07.2022г. (почтовый идентификатор №42600072806621).

До настоящего времени исполнительное производство по заявлению взыскателя от 01.06.2022г. не возбуждено, сведения о возбуждении исполнительного производства на сайте УФССП отсутствуют. Постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступало.

01.11.2023г. представитель ООО «Коллекторское агентство «Пойдём!» обращался в ГУ ФССП России по Краснодарскому краю с жалобой на бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Тихорецкого РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, выразившееся в ненадлежащем контроле за сотрудниками ОСП, которая оставлена без удовлетворения, меры по возбуждению исполнительного производства по исполнительному документу №2-551/2022 от 16.03.2022 не приняты, исполнительное производство до настоящего времени не возбуждено.

09 сентября 2022г. Решением Тихорецкого районного суда Краснодарского края по делу №2а-1190/2022 были удовлетворены требования ООО «Коллекторское агентство «Пойдем!» по административному исковому заявлению о признании незаконным бездействие начальника Тихорецкого районного отдела СП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Также согласно решению Тихорецкого районного суда Краснодарского края по делу №2а-1190/2022 суд обязал начальника Тихорецкого районного отдела СП УФССП по Краснодарскому краю возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства.

В свою очередь на 24.11.2023г. исполнительное производство по судебному приказу 2-551/2022 выданного судьей судебного участка № 215 Тихорецкого районного суда Красноярского края 16.03.2022 г. согласно банка данных ФССП РФ не возбуждено, постановление о возбуждении ИП либо об отказе в возбуждении ИП в адрес ООО «Коллекторское агентство «Пойдём!» не поступало.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 7 ст. 30 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Частью 17 ст. 30 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В нарушение ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ч. 7 ст. 30 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», старшим судебным приставом - начальником Тихорецкое РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю не проконтролировано/не обеспечено своевременное возбуждение исполнительного производства и направление взыскателю по исполнительному производству надлежаще заверенной копии постановления о возбуждении исполнительного производства, что свидетельствует о ненадлежащем контроле со стороны начальника Тихорецкое РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 и 9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Учитывая изложенное, суд полагает, что начальником и сотрудниками Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю грубо нарушено законодательство в сфере исполнительного производства, в том числе допущено бездействие, выразившееся в необеспечении надлежащего контроля по своевременной передаче исполнительного документа №2-551/2022 от 16.03.2022г. судебному приставу-исполнителю в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о взыскании денежных средств в пользу ООО «Коллекторское агентство «Пойдем!».

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Кроме того, согласно п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 судам необходимо самостоятельно осуществлять контроль за исполнением решений, которыми на административных ответчиков возлагается обязанность устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод, реализации законных интересов граждан, организаций.

Бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава носит длящийся характер, тем самым в соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявление в суд не истек.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Административными ответчиками проигнорировано требование суда в порядке подготовки дела к судебному разбирательству о предоставлении в судебное заседание материалов исполнительного производства.

Кроме того, так как ответчики в судебное заседание не явились и не представили никаких возражений, суд расценивает это как признание иска.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании бездействия незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава - начальника Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, выразившееся в необеспечении надлежащего контроля по своевременной передаче исполнительного документа №2-551/2022 от 16.03.2022 судебному приставу-исполнителю в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о взыскании денежных средств в пользу ООО «Коллекторское агентство «Пойдем!».

Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю принять меры к установлению местонахождения исполнительного документа №2-551/2022 от 16.03.2022 в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о взыскании денежных средств в пользу ООО «Коллекторское агентство «Пойдем!» и возбудить (отказать при наличии оснований) исполнительное производство на основании данного исполнительного документа.

Результаты исполнения решения суда сообщить административному истцу и в суд.

Обязать начальника отделения - старшего судебного Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю в случае утери исполнительного документа №2-551/2022 от 16.03.2022г. предпринять меры к его восстановлению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Тихорецкого

районного суда С.Р. Ербулатова