Решение № 12-323/2024 от 26 марта 2024 г. по делу № 12-323/2024

Судья: Верхогляд А.С. Дело №12-323/2024


Решение

«27» марта 2024 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Пегушин В.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 ФИО1 на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Краснодара от 23 января 2024 года по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина ФИО1 ФИО1,

установил:

постановлением от 23 января 2024 года судьи Октябрьского районного суда г. Краснодара гражданин ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по части 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 (один) год.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд через районный суд, ФИО1 просит восстановить процессуальный срок обжалования, отменить постановление судьи районного суда, считая его незаконным и необоснованным.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, заслушав ФИО1, поддержавшего доводы жалобы в полном объеме, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

По ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Требования приведенных норм, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении гражданина ФИО1, судьей районного суда выполнены не в полном объеме.

Рассматривая дело об административном правонарушении в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности, судья районного суда в своем постановлении указал, что ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом в установленном порядке.

При этом, по материалам дела следует, что определением от 12.12.2023 года судья Октябрьского районного суда г. Краснодара принял дело к своему производству и назначил судебное заседание на 23.01.2024 года, на 15 часов 00 минут (л.д. 21).

Лицу привлекаемому к ответственности было направлено заказное почтовое уведомление о времени и месте слушания дела, но согласно отчета об отслеживании почтового отправления ........, это уведомление было принято в отделении связи – 20.12.2023 года; прибыло в место вручения – 21.12.2023 года; неудачная попытка вручения - 22.12.2023 года; не доставлено и возвращено отправителю в связи с истечением срока его хранения - 29.12.2023 года; покинуло место возврата – 29.12.2023 года; вручено отправителю – 09.01.2024 года (л.д. 23).

Согласно п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 17.04.2023 №382, особенности доставки (вручения), хранения почтовых отправлений разряда "судебное" (почтовых отправлений федеральных судов, конституционных (уставных) судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов), а также разряда "административное" (направляемых в ходе производства по делам об административных правонарушениях почтовых отправлений органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с КоАП РФ и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов), устанавливаются настоящими правилами. Почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются (абз. 4 п. 34 Правил, абз. 9 п. 11.2 Порядка).

Таким образом, на момент рассмотрения данного суда – 23.01.2024 года, судья имел информацию, что лицо привлекаемое к ответственности не получил судебную повестку.

Иных способов извещения лица привлекаемого к административной ответственности о судебном заседании на 23.01.2024 года, в том числе посредством СМС-сообщения, материалы дела не содержат.

В то же время, в материалах данного дела имеется расписка ФИО1 о том, что он обязуется принимать все звонки и ежедневно просматривать СМС-сообщения по представленному им мобильному телефону (л.д. 7).

Данных о том, что судьей райсуда предпринимались попытки известить ФИО1 иными способами с учетом разъяснений, изложенных в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», о возможности использования любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации, связанной с извещением участвующих в деле лиц, в материалы дела не приложено.

При этом стоит обратить внимание на то, что согласно доводам жалобы, в период с 21.12.2023 года по 29.12.2023 года, гражданин ФИО1 находился на стационарном лечении в терапевтическом отделении ГБУЗ Динская ЦРБ МЗКК Краснодарского края и, соответственно, получить почтовое извещение о вызове в судебное заседание не мог по объективным обстоятельствам.

Вышеуказанное подтверждается ксерокопией выписки из истории болезни №11897с, приобщенной заявителем как приложение к жалобе и в оригинальном исполнении предоставленной в ходе судебного заседания краевого суда.

Таким образом, гражданин ФИО1 по уважительным причинам не имел возможности получить судебную повестку о времени и месте слушания дела районным судом, а СМС-сообщение ему не направлялось.

Следовательно, оснований для вывода о надлежащем извещении гражданина ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не имеется.

С учетом изложенного, в нарушение требований статьи 29.7 КоАП РФ, в материалах дела отсутствуют данные о надлежащем извещении лица привлекаемого к административной ответственности о времени и месте судебного заседания, назначенного к рассмотрению на 23.01.2024 года, о чем указывается и в жалобе заявителя.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица привлекаемого к административной ответственности, что повлекло нарушение права ФИО1, на судебную защиту и справедливое судебное разбирательство, что повлияло на полноту, всесторонность и объективность установления обстоятельств дела и повлекло за собой существенное нарушение требований КоАП РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, судья краевого суда полагает, что постановление судьи районного суда от 23.01.2024 года является незаконным, вынесенным преждевременно, в связи с чем подлежит отмене.

Одновременно следует отметить, что на основании части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 12.27 названного Кодекса, составляет – 90 календарных дней.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 по настоящему делу об административном правонарушении, возникли – 01.12.2023 года (момент совершения правонарушения).

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек – 01.03.2024 года.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы в Краснодарском краевом суде срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, в настоящее время исключена возможность устранения допущенных судьей районного суда ошибок путем возвращения дела на новое рассмотрение.

С учетом всего вышеуказанного, судья вышестоящей инстанции считает необходимым производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда

решил:

жалобу ФИО1 ФИО1 на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Краснодара от 23 января 2024 года – удовлетворить частично.

Постановление судьи Октябрьского районного суда г.Краснодара от 23 января 2024 года о привлечении гражданина ФИО1 ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 статьи 12.27 КоАП РФ - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья

краевого суда Пегушин В.Г.