Решение № 2-226/2025 2-226/2025(2-2484/2024;)~М-2161/2024 2-2484/2024 М-2161/2024 от 21 января 2025 г. по делу № 2-226/2025

УИД: 61RS0033-01-2024-003127-85

дело № 2-226/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

ст. Кагальницкая 22 января 2025 года

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Чайковской Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кагальницкого района Ростовской области к Комитету по управлению имуществом Кагальницкого района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кагальницкого района Ростовской области обратился с иском к Комитету по управлению имуществом Кагальницкого района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В обоснование исковых требований указал, что Прокуратурой района проведена проверка исполнения Комитетом по управлению имуществом Кагальницкого района Ростовской области Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в части решения вопросов местного значения, касаемых организации дорожной деятельности. В результате проверки было установлено, что состояние автомобильной дороги местного значения по <адрес> в нарушение требований ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года, ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 года, п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года, а также п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 не соответствует установленным требованиям. Имеются дефекты асфальтобетонного покрытия проезжей части: в виде разрушения края асфальтобетонного покрытия проезжей части, протяженностью 30,8 п.м.; разрушения асфальтобетонного покрытия проезжей части на площади 6,78 кв.м.. Неудовлетворительное состояние дорожной сети может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних участников дорожного движения. По данному факту 11.12.2024 года председателю Комитета по управлению имуществом Кагальницкого района внесено представление, однако, выявленные нарушения фактически не устранены. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Истец просил суд обязать Комитет по управлению имуществом Кагальницкого района устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно произвести капитальный ремонт автомобильной дороги по <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебное заседание представитель прокуратуры Кагальницкого района не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом Кагальницкого района Ростовской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. Представили ходатайство, в котором просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ предусматривается, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог (осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципального района. Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ (статьи 34, 37 указанного Закона).

В силу статьи 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Основным нормативным документом, устанавливающим требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, является «ГОСТ Р 50597-2017. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный и введенный в Действие Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), который признан национальным стандартом.

Требования данного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, в том числе несовершеннолетних, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В судебном заседании установлено, что Прокуратурой Кагальницкого района Ростовской области в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст.21,22 Федерального закона №2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка исполнения Комитетом по управлению имуществом Кагальницкого района Ростовской области Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». В результате проверки было установлено, что состояние автомобильной дороги по <адрес> не соответствует установленным требованиям, имеются дефекты асфальтобетонного покрытия проезжей части: в виде разрушения края асфальтобетонного покрытия проезжей части, протяженностью 30,8 п.м.; разрушения асфальтобетонного покрытия проезжей части на площади 6,78 кв.м., что может повлечь нарушение правил дорожного движения, а также причинения вреда жизни и здоровья граждан вследствие нарушения правил дорожного движения.

Согласно выписке из ЕГРН № 24.12.2024 года №, на кадастровом учете состоит объект недвижимости, внутрипоселковая дорога протяженностью 2 200 метров, с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес> Правообладателем указанного объекта недвижимости указано Муниципальное образование «Кагальницкий район».

Актом технического осмотра от 24.12.2024 года установлено, что автомобильная дорога имеет асфальтобетонное покрытие в неудовлетворительном состоянии имеются дефекты: в виде разрушения края асфальтобетонного покрытия проезжей части, протяженностью 30,8 п.м.; разрушения асфальтобетонного покрытия проезжей части на площади 6,78 кв.м..

11.12.2024 года Прокуратурой Кагальницкого района Ростовской области было вынесено Представление в адрес Главы администрации Кагальницкого района, в котором предписывалось безотлагательно принять меры к устранению выявленных нарушений, причин и условий, им способствующих.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что автомобильная дорога с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, имеет повреждения покрытия проезжей части: в виде разрушения края асфальтобетонного покрытия проезжей части, протяженностью 30,8 п.м.; разрушения асфальтобетонного покрытия проезжей части на площади 6,78 кв.м., указанные повреждения могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних участников дорожного движения.

Доказательств, которые опровергали бы выводы прокуратуры, полученные по результатам проведения соответствующей проверки, в материалы дела не представлено.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что заявленные истцом требования основаны на законе и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кагальницкого района Ростовской области к Комитету по управлению имуществом Кагальницкого района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения – удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению имуществом Кагальницкого района устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно произвести капитальный ремонт автомобильной дороги по <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.А. Васильева

Мотивированный текст решения изготовлен 05.02.2025 года.