Постановление № 5-1189/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 5-1189/2020

Дело № 5-1189/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Гатчина 07 октября 2020 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе судьи Медведской Ю.В.,

с участием:

лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении – индивидуального предпринимателя ФИО1,

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Гатчинском районе – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 07 октября 2020 года, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее по тексту ИП ФИО1) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №,

права, предусмотренные ст. ст. 25.5, 25.4 КоАП РФ, статья 51 Конституции Российской Федерации разъяснены и понятны, отводов не заявлено,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в ** часов ** минут специалистами территориального отдела согласно распоряжению о проведении санитарно-эпидемиологического расследования начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах В.Н.А, № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ИП ФИО1 (организатора питания) проведено санитарно-эпидемиологическое расследование в связи с регистрацией случаев имеющих предварительный диагноз: острая кишечная инфекция (далее- ОКИ) среди воспитанников (5 случаев), сотрудников (1 случаев), МБОУ "Елизаветинская СОШ" расположенной по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. в **час. **мин. ИП ФИО1 по адресу: <адрес> (пищеблок) выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требованийк организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно столовой. Отсутствует журнал бракеража пищевой продукции, поступающей на пищеблок, что является нарушением п. 15.1. СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; В журнале бракеража готовой продукции отсутствует время приготовления блюд и время проведения бракеража, что является нарушением п. 15.1. СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; Выявлены пищевые продукты (мука, сахар, овощи, фрукты) без сопроводительных маркировочных ярлыков и документов, подтверждающих качество и безопасность, о чем составлен акт о снятии с реализации, что является нарушением п. 7.29. СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; В кладовой для хранения овощей и фруктов отсутствует прибор для измерения температуры воздуха и относительной влажности, не осуществляется контроль за условиями хранения овощей и фруктов, что является нарушением п.п. 7.11., 7.27. СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; В кладовой для хранения овощей и фруктов вывялены фрукты (слива), овощи ( помидоры) со следами гнили, плесени, что является нарушением п. 7.8. СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; Допускается использование столовой посуды (тарелки) со сколами, что является нарушением п. 6.10. СанПиН 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; Допускается использование разделочных досок с механическими повреждениями (глубокие трещины), в связи с чем разделочный инвентарь ( доски) не подвергаются качественной санитарной обработке: механической очистке, мытью горячей водой с моющими средствами, ополаскиванию горячей проточной водой, что является нарушением п.п. 6.6. 6.10., СанПиН 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; При досмотре моечной установлено: в моечной в тазу с маркировкой « чистые приборы» столовые приборы хранятся россыпью, что является нарушением п. 6.18., СанПиН 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; При досмотре столовой остановлено: кассеты для хранения столовых приборов со следами загрязнений, изготовлены из пластика, т.е. не подвергаются прокаливанию в духовом шкафу, что является нарушением п. 6.17. СанПиН 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; В овощном цехе в картофелеочистительной машине выявлен заранее очищенный картофель со следами порчи (почерневший), соответственно сотрудниками пищеблока осуществляется заготовка заранее и хранение при комнатной температуре, вышеуказанных овощей, что является нарушением п. 8.26., СанПиН 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; При досмотре помещений установлено: в производственных цехах, в служебном туалете нерегулярно проводится влажная уборка; полы, стены, санитарно-техническое оборудование с видимыми загрязнениями, что является нарушением п.п. 5.12., 5.13., СанПиН 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; На пищеблоке 2 сотрудника: повар (приготовление пищи), кухонный рабочий (мойка посуды, уборка производственных и складских помещений, санитарного узла), в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний уборку производственных, вспомогательных, складских и бытовых помещений необходимо проводится уборщицами, а уборка рабочих мест - работниками на рабочем месте, для уборки санитарного узла выделяется специальный персонал, в связи с чем установлено, данное обстоятельство противоречит п. 5.14., СанПиН 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; При досмотре пищеблока остановлено: уборочный инвентарь (швабры) имеет двойную маркировку, ветхий, грязный, не подвергается ежедневному мытью и обеззараживанию, что является нарушением п. 5.13. СанПиН 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; При досмотре помещений, установлено: отсутствует инструкция по применению используемого дезинфицирующего средства «Жавель Солид», не вывешены графики проведения уборок, холодильное оборудование с видимыми загрязнениями, что является нарушением п.п. 5.15.СанПиН 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; При досмотре помещений: складских, сырого и горячего цеха, столовой, установлено, что уборка вышеуказанных помещений проводится не своевременно и не качественно (на полу остатки пищи, следы грязи и паутина), что является нарушением п.п. 5.11. 5.12. СанПиН 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; При досмотре личной медицинской книжки сотрудника ИП ФИО1, установлено, что (у повара ФИО3) пропущен срок прохождения очередного санитарно-гигиенического обучения и аттестации, что является нарушением п. 8.26. СанПиН 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; При досмотре холодильного оборудования выявлено, что отсутствуют полностью отобранные суточные пробы за обед 28.09.2020г., что является нарушением п. 14.3. СанПиН 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; Распашные двери при входе на пищеблок с улицы не обеспечены москитными сетками, в цехах не допущения наличие насекомых, в горячем цехе на подоконнике выявлены мухи и бабочка, что является нарушением п. 12.1. СанПиН 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; При запросе предоставления запаса индивидуальных средств защиты (масок, перчаток) для персонала пищеблока, установлено: отсутствует запас масок (представлены 3шт.) и перчаток (представлены 6 шт.), что является нарушением п. 2.3. СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» Не проводится дезинфекция столовой посуды, отсутствуют баки для замачивания посуды и приготовления растворов дезинфицирующих средств. Для мытья столовой посуды используется только моющее средство, что является нарушением п. 2.3. СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» Ежедневная влажная уборка помещений с применением дезинфицирующих средств с обработкой всех контактных поверхностей не проводится, не представлены: инструкция по применению дезинфицирующих средства «Жавель солид» и уборочный инвентарь для этих целей, что является нарушением п. 2.3. СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Тем самым, совершено административное правонарушение, предусмотренное, ст. 6.6 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании пояснила, что вину признает, выявленные нарушения устранены, просит не приостанавливать деятельность на длительный срок, представила протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Гатчинском районе ФИО2, просила привлечь индивидуального предпринимателя к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ, назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 28 Закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 3.9).

Вместе с тем, в силу положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений приведенных норм, при осуществлении производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации.

По смыслу норм права, закрепленных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Указанные требования закона не соблюдены, в протоколе об административном правонарушении направленном в суд № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1, отсутствует подпись должностного лица составившего протокол, а также в судебном заседании ИП ФИО1 представлена копия протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ составленному по тому же событию административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ, что КоАП РФ не предусмотрено. Данные обстоятельства свидетельствует о существенных нарушениях при составлении протокола, что влечет признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

На основании ч. 1 п.2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии, состава административного правонарушения.

Таким образом, оценив указанные доказательства в совокупности, суд считает, что имеется обстоятельство, исключающее производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, а именно отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ, ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ Российской Федерации, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН №, ОГРНИП № - прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Временное приостановление деятельности отменить.

Постановление может быть обжаловано Ленинградский областной суд через Гатчинский городской суд Ленинградской области в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья: подпись

Подлинный документ находится в материалах дела № 5-1189/2020г.,

УИД №

Гатчинского городского суда Ленинградской области

Копия верна:

Судья: