Решение № 2-4322/2017 2-4322/2017~М-4188/2017 М-4188/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2-4322/2017

Дело {Номер}


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

г.Киров 15 ноября 2017 года

Первомайский районный суд г.Кирова Кировской области

в составе председательствующего судьи Ординой Н.Н.,

при секретаре Комлевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к УМВД России по Кировской области, МВД России о признании незаконным решения комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к УМВД России по Кировской области о признании незаконным решения комиссии. В обоснование заявленных требований указал, что в период с 01.07.2003 по 10.07.2015 проходил службу в органах по контролю за оборотом наркотиков и психотропных веществ в УФСКН России по Кировской области.

10.04.2015 по решению Комиссии ФСКН России истец поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, поскольку на момент постановки на каждого члена семьи истца приходилось по 12,3 кв.м. площади.

30.01.2017 истец снят с учета на основании п.п. «б» п. 19 Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 г. N 1223 в связи с изменением жилищных условий.

Полагая указанное решение незаконным, истец с учетом представленных уточнений, просит установить отсутствие полномочий у комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты УМВД России по Кировской области на решение вопроса о снятии истца с семьей с учета для получения единовременной социальной выплаты, признать незаконным решение от 30.01.2017, обязать восстановить истца с семьей в очереди для получения выплаты.

В ходе производства по делу к участию в деле в качестве соответчика привлечено МВД России.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО3 заявленные требования поддержали.

Представитель ответчиков на основании доверенности ФИО4 заявленные требования не признала.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО5, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО6, ФИО7, в судебное заседание не явились, имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, заслушав доводы представителей сторон, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в период с 01.07.2003 по 10.07.2015 истец проходил службу в органах по контролю за оборотом наркотиков и психотропных веществ в УФСКН России по Кировской области.

На основании заявления от 19.12.2014 (л.д. 19-21) решением Комиссии ФСКН России, оформленным протоколом № 21 от 10.05.2015 (л.д. 18), истец в составе семьи из четырех человек поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения и единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. На момент постановки на учет истец и его жена ФИО5 являлись собственниками квартиры, расположенной по адресу: г. Киров, {Адрес}, общая площадь 49,2 кв.м. Доли указанных лиц в праве общей долевой собственности составляли по ? у каждого. Кроме того, в квартире проживали совершеннолетняя дочь ФИО7, несовершеннолетняя дочь ФИО6

Таким образом, на каждого члена семьи собственника жилого помещения приходилось 12,3 кв.м.

Решением Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты УМВД России по Кировской области от 30.01.2017 заявитель с семьей в составе трех человек снят с учета для предоставления единовременной социальной выплаты по причине того, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет более 15 кв.м. (л.д. 9).

Письмом от 06.04.2017 жалоба истца на указанное решение оставлена без удовлетворения, решение комиссии без изменения.

Отношения, связанные с обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации жилыми помещениями, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ), который закрепляет как право сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, так и условия реализации этого права.

В соответствии с частью 1 статьи 4 названного федерального закона (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Частью 2 названной статьи установлено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник, в частности:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369.

Частью 5 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ и пунктом 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 1 названного закона.

При принятии оспариваемого решения комиссия указала, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи истца из трех человек составляет более 15 кв.м.

Согласно справке АО «Региональный информационный центр Кировской области» от 06.12.2016 в квартире по адресу: г. Киров, {Адрес}, общей площадью 49,2 кв.м. проживает ФИО2 в составе семьи из четырех человек.

Поскольку состав семьи заявителя с момента постановки на учет к моменту вынесения комиссией оспариваемого решения не изменился, как не изменилась и обеспеченность семьи истца жилой площадью на человека (49,2кв.м. : 4= 12,3 кв.м.), основания для снятия ФИО2 с учета отсутствуют, в связи с чем решение комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты УМВД России по Кировской области от 30.01.2017 является незаконным и подлежит отмене.

Суд соглашается с доводами ответчика о том, что дочь истца ФИО7 не является членом семьи по смыслу п. 3 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", т.к. согласно справке от 05.05.2017 (л.д.27) она окончила обучение по очной форме 30.06.2014, на момент постановки на учет согласно пояснений ее отца – истца в судебном заседании, она осуществляла трудовую деятельность.

Вместе с тем, указанное обстоятельство влияет только на размер единовременной выплаты, но не является основанием для снятия с учета на ее получение истца, поскольку ФИО7 зарегистрирована в квартире совместно со своей семьей и должна учитываться в соответствии с нормами жилищного законодательства при определении размера площади, приходящегося на одного члена семьи.

В связи с изложенным, суд находит необходимым обязать УМВД России по Кировской области восстановить истца под ранее занимаемым номером на учете для получения единовременной социальной выплаты с учетом жены ФИО5 и несовершеннолетней ФИО6

Разрешая требования истца об установлении отсутствия полномочий у комиссии на решение вопроса о снятии истца с семьей с учета для получения единовременной социальной выплаты, суд приходит к следующему.

Порядок и условия предоставления единовременной выплаты установлены Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации".

В соответствии с подпунктом "в" пункта 14 Правил решение о принятии (отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета принимает Комиссия.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что комиссия по предоставлению единовременной социальной выплаты УМВД России по Кировской области уполномочена решать вопросы о снятии и постановке на учет для получения выплаты, исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194, 198, 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным утвержденное протоколом от 30.01.2017 решение комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты УМВД России по Кировской области от 30.01.2017, которым ФИО2 с семьей в составе трех человек снят с учета для получения единовременной социальной выплаты.

Обязать УМВД России по Кировской области восстановить под ранее занимаемым номером ФИО2 на учете для получения единовременной социальной выплаты с учетом ФИО5 и ФИО6.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г.Кирова в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Н.Н. Ордина

Мотивированное решение суда изготовлено {Дата}.