Решение № 2-4657/2019 2-4657/2019~М-4106/2019 М-4106/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 2-4657/2019

дело №2-4657/2019 (50RS0036-01-2019-005266-09)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2019 года г. Пушкино

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чернозубова О.В.

при секретаре Якубовском Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа Красноармейск Московской области об обязании в течении двух-трех месяцев предоставить благоустроенное жилое помещение в соответствие с Муниципальной долгосрочной адресной программой «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда в городском округе Красноармейск на 2010-2020 годы» взамен ветхого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского округа Красноармейск Московской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение в соответствие с Муниципальной долгосрочной адресной программой «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда в городском округе Красноармейск на 2010-2020 годы» взамен ветхого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 указал, что на основании договора дарения от 03.12.2010г. является собственником комнаты № площадью 15,6 кв.м. в трехкомнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Указанная квартира расположена в двухэтажном шлакозаливном жилом доме 1939 года постройки. Следует отметить, что двухэтажный дом является аварийным, поскольку весь прогнил, фундамент разрушен, стены и потолок прогнили, в связи с чем проживанием в нем невозможно и опасно для жизни и здоровья граждан. Общий износ здания по состоянию на 30.09.2015г. составляет 61%. Постановлением администрации г. Красноармейск МО от 17.09.2010 №399 утверждена Муниципальная долгосрочная адресная программа «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда в городском округе Красноармейск на 2010-2020 годы». Основной целью Программы является переселение граждан, проживающих в ветхом жилищном фонде, в благоустроенные жилые помещения. В рамках указанной Программы жилой дом по адресу: <адрес> признан ветхим и подлежащим сносу в 2013г.. Однако до настоящего времени никаких реальных мер для расселения их дома не предпринято. Администрация г.о. Красноармейск в свое письме от 05.08.2019 №118 ТГ-1096 сообщает, что законное основание для предоставления ему жилого помещения в настоящее время отсутствует, поскольку переселение граждан из ветхого жилищного фонда планируется в рамках развития застроенных территорий после определения источников финансирования мероприятия согласно муниципальной программе городского округа Красноармейск Московской области «Жилище» на 2017-2021 года, утверждённой постановление Главы городского округа Красноармейск Московской области от 01.06.2017 №431. Просит суд обязать администрацию г.о. Красноармейск предоставить ему благоустроенное жилое помещение в соответствии с Муниципальной долгосрочной адресной программой «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда в городском округе Красноармейск на 2010-2020 годы» взамен ветхого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 4-8).

В судебном заседании представитель истца на основании доверенности ФИО2 (л.д. 10-41) исковые требования уточнил в части срока предоставления ему благоустроенного жилого помещения, просил обязать администрацию г.о. Красноармейск предоставить ему в течение 2-3 месяцев благоустроенное жилое помещение в соответствии с Муниципальной долгосрочной адресной программой «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда в городском округе Красноармейск на 2010-2020 годы» взамен ветхого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г.о. Красноармейск Московской области на основании доверенности ФИО3 (л.д.36) в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку жилой дом по адресу: <адрес> не признан аварийным, в связи с чем у администрации отсутствует обязанность по переселению истца.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает исковые требования не подлежат удовлетворению.

Реализация права на внеочередное улучшение жилищных условий лицами, проживающих в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, предусмотренного п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, осуществляется с учетом специальных норм закона, регулирующих правоотношения по поводу переселения из непригодного жилого помещения.

Правоотношения между собственниками жилых помещений жилого дома, признанного непригодным для проживания и подлежащим сносу, и органами государственной власти, органами местного самоуправления регулируются ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, которой предусмотрен порядок изъятия у собственника жилого помещения для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Как следует из вышеуказанных норм права, обязанность по предоставлению благоустроенного жилого помещения может возникнуть у органа местного самоуправления только в случае признания дома, в котором проживает истец, аварийным и подлежащим сносу, а также зависит от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (п. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Пунктом 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47 Положения).

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Жилые помещения признаются аварийными в случае, если их техническое состояние определяется как состояние крайней степени непригодности для проживания (грозит обрушением и представляет угрозу жизни для проживающих граждан). При этом стоит различать понятия "аварийное жилье" и "ветхое жилье". Ветхое состояние здания - состояние, при котором конструкции здания и здание в целом имеет износ: для каменных домов - свыше 70%, деревянных домов со стенами из местных материалов, а также мансард - свыше 65%, основные несущие конструкции сохраняют прочность, достаточную для обеспечения устойчивости здания, однако здание перестает удовлетворять заданным эксплуатационным требованиям. Если ветхое жилье (ветхое состояние здания) характеризуется высокой степенью износа его конструкций без опасности их обрушения и, соответственно, не представляет опасности для жизни, то аварийное жилье имеет деформации и повреждения несущих конструкций и проживание в данном жилом помещении опасно для жизни ввиду реальной возможности обрушения.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником части коммунальной квартиры, комната № с долей 29/100 в праве собственности на места общего пользования, назначение: жилое, общей площадью 15,6 кв.м. по адресу: <адрес> на основании договора дарения комнаты от 03.12.2010 (л.д.14,15-16).

Постановлением Главы г. Красноармейска Московской области №139 от 28.02.1997г. жилой <адрес> признан непригодным для постоянного проживания (л.д.42-44).

Постановлением администрации г.о. Красноармейск Московской области №399 от 17.09.2010г. утверждена Муниципальная долгосрочная адресная программа «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда в городском округе Красноармейск на 2010-2020 годы (л.д.17-29).

В ветхий жилищный фонд в городском округе Красноармейск, подлежащего сносу или реконструкции за период 2010-2020г.г. также входит жилой дом <адрес> (л.д.24-25).

Истец обращался в администрацию г.о. Красноармейск Московской области с заявлением о предоставлении жилого помещения; ему дан ответ за №118ТГ-1096 от 05.08.2019г., из которого следует, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> аварийным не признавался. В Реестр аварийных домов муниципального жилищного фонда, утвержденный постановлением Главы г.о. Красноармейск Московской области от 21.12.2015 №920 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции», не включен. Постановлением Главы города Красноармейск Московской области от 28.02.1997 №139 «О признании домов непригодными для жилья» указанный жилой дом признан непригодным для проживания на основании акта технического состояния жилых домов от 30.01.1994. На территории городского округа Красноармейск Московской области реализуется муниципальная программа городского округа Красноармейск Московской области «Жилище» на 2017-2021 годы, утвержденная постановлением Главы г.о. Красноармейск Московской области от 01.06.2017 №431, в соответствии с которой переселение граждан из ветхого жилищного фонда планируется в рамках развития застроенных территорий после определения источников финансирования мероприятий (л.д. 11-12).

В целях улучшения жилищных условий граждан, проживающих в ветхом жилье, администрацией г.о. Красноармейски был заключен с ООО «Строй-Меридиан» Договор о развитии застроенной территории от 17.03.2011г. №1, с обязательством Застройщика расселить ветхие дома, в том числе и жилой дом <адрес>, в 3 квартале 2015г. (л.д. 45-72). Однако Застройщик не выполнил свои обязательства по расселению ветхого жилья, не приступил к строительству новых жилых многоквартирных домом.

Как следует из материалов дела, сведений о том, что жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу не имеется, также как и сведений о том, что орган местного самоуправления принял решение об изъятии жилых помещений, земельного участка, на котором находится дом, либо выселении по этим основаниям граждан, проживающих в указанном жилом доме.

Из материалов дела также следует, что ФИО1, являющийся собственником комнаты в вышеуказанном доме в компетентный орган с заявлением о создании комиссии для признания указанного жилого дома аварийным не обращался, доказательств обратного в порядке ст.56 ГПК РФ не представлено.

Доказательств того, что помещение, в котором проживает истец, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, в материалы дела также не представлено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации городского округа Красноармейск Московской области об обязании в течении двух-трех месяцев предоставить благоустроенное жилое помещение в соответствие с Муниципальной долгосрочной адресной программой «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда в городском округе Красноармейск на 2010-2020 годы» взамен ветхого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме –14 января 2020 года.

Судья: подпись.

Копия верна: Судья: Секретарь: