Решение № 12-48/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 12-48/2020

№12-48/20


РЕШЕНИЕ

город Ленск РС(Я) 02 сентября 2020 года

Судья Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) Осьмушин С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности Жигалова С.А., [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ], на постановление мирового судьи судебного участка № 17 Ленского района Республики Саха (Якутия) от 20 июля 2020 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, с конфискацией предмета административного правонарушения,

установил:

Согласно постановления мирового судьи судебного участка № 17 Ленского района Республики Саха (Якутия) от 20 июля 2020 года, 06 апреля 2020 года в 18 часов 30 минут, в г. Ленске Республики Саха (Якутия), по ул. Пролетарская, в районе дома № 30 А, около первого подъезда этого дома, Жигалов С.А., из автомобиля ВАЗ 2121 государственный регистрационный знак [НОМЕР], осуществил розничную продажу алкогольной продукции - водки «Самсонов», объемом 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 40%, в количестве одной бутылки, по цене 500 руб., покупателю М., то есть осуществил незаконную продажу товара-алкогольной продукции, свободная реализация которого запрещена или ограничена в нарушение п.2 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления(распития) алкогольной продукции».

Не согласившись с постановлением мирового судьи, Жигалов С.А. подал в Ленский районный суд РС(Я) жалобу. Просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения. Считает принятое мировым судьей решение незаконным и необоснованным, поскольку он не осуществлял розничную продажу водки М., его действия заключались в оказании посреднических услуг по приобретению и доставке товара заказчику за ее деньги, что не образует состава инкриминируемого правонарушения. Для определения предмета правонарушения судебная экспертиза по делу не проводилась. После передачи водки М., его автомобиль заблокировал автомобиль УАЗ «Патриот» откуда вышли сотрудники полиции, представившиеся участковыми уполномоченными полиции. Со слов М., по поводу происходящего, об этом ее попросили сотрудники полиции. Считает, что сотрудники полиции фактически проводили оперативно-розыскные мероприятия – проверочную закупку с привлечением М.. Однако, вопреки требованиям закона в деле нет никаких данных о проведении указанного оперативно-розыскного мероприятия. Протокол осмотра места административного правонарушения от 06.04.2020 составлен без участия понятых и без применения видеозаписи, что является недопустимым доказательством.

В судебное заседание лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности Жигалов С.А. не явился, 27 августа и 01 сентября 2020 ему направлялись повестки по указанному им адресу, которые оставлены в дверях, ввиду отсутствия его по месту жительства, из двух указанных им номеров телефона, один принадлежит не ему, второй отключен.

При таких обстоятельствах, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Жигалова С.А.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд находит постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении подлежащим отмене на основании следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При этом, исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вместе с тем, в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Согласно ч.3 ст.28.1.1. КоАП РФ осмотр места происшествия осуществляется в присутствии 2 понятых либо с применением видеозаписи.

По смыслу указанной правовой нормы видеозапись должна фиксировать факт совершения процессуальных действий, их содержание и результаты.

Как видно из материалов дела, протокол осмотра места совершения административного правонарушения от 06.04.2020, во время которого был произведен осмотр автомобиля ВАЗ 2121 государственный регистрационный знак [НОМЕР], составлен УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Ленскому району Ж. без присутствия понятых и использования видеозаписи. (л.д. 6)

Согласно корешка квитанции о принятии вещественных доказательств на хранение от 26.07.2020, от УУПОУУ и ПДН ОМВД России по Ленскому району Н. принят на хранение пакет с бутылкой водки «Самсоновь», емкостью 0,5 литров, который признан вещественным доказательством по материалу проверке, зарегистрированного в ДЧ ОМВД России по Ленскому району за № 1725 от 06.04.2020. (л.д. 7)

Мировой судья в обжалуемом постановлении, в резолютивной части, указала об уничтожении изъятого пакета с водкой, но в описательно- мотивировочной части ничего не указано об изъятии этой бутылки водки, также мировой судья в описательно-мотивировочной части только перечислила письменные доказательства, не указав кратко о чем они.

Между тем, в материалах дела отсутствует какой -либо процессуальный документ, которым была изъята бутылка водки «Самсоновь».

Протоколом осмотра места происшествия водка не изымалась, протокола изъятия в материалах дела нет.

В силу ч. 1 ст. 27.10 КоАП РФ, изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения осуществляется лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3, 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Указанному обстоятельству мировым судьей вообще не дана никакая правовая оценка.

Установленные нарушения процессуальных требований являются существенными, т.к. нарушают права лица, привлекаемого к административной ответственности, а также нормы действующего законодательства РФ, регламентирующие порядок производства по административному делу.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В данном случае мировым судьей допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ и это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких данных вынесенное постановление по делу об административном правонарушении нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежат отмене.

В силу ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку на данный момент указанный годичный срок давности не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

В связи с направлением дела на новое рассмотрение иным доводам жалобы оценка не дается, они подлежат обсуждению при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Жалобу лица, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности Жигалова С.А., - удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 17 по Ленскому району Республики Саха (Якутия) от 20 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в отношении Жигалова С.А., - отменить, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №17 Ленского района РС(Я).

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья п/п С.В. Осьмушин

Верно.

Судья С.В.Осьмушин