Постановление № 5-132/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 5-132/2017

Дело № 5-132/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чудово 05 сентября 2017 года

Судья Чудовского районного суда Новгородской области Ионова Е.В.

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, старшего государственного инспектора Новгородской области в области охраны окружающей среды ФИО1

представителя юридического лица Акционерного общества «БетЭлТранс» (АО «БЭТ») ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «БЕТЭЛТРАНС», имеющего юридический адрес: <...>, адрес филиала Чудовского завода ЖБШ – <...>, 11 августа 2017 года привлеченного к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ,

установил:

вину АО «БетЭлТранс» в водопользовании с нарушением установленных условий.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. 22 августа 2017 года в 11 часов 30 минут в ходе проведенной в отношении филиала АО «БетЭлТранс» - Чудовского завода ЖБШ, расположенного по адресу: <...>, проверки главным специалистом – экспертом в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и экологии Новгородской области старшим государственным инспектором Новгородской области в области охраны окружающей среды ФИО1 установлено, что АО «БЭТ» при осуществлении хозяйственной деятельности по адресу нахождения филиала - Чудовского завода ЖБШ допустило во 2- м квартале 2017 года пользование водным объектом с нарушением условий, установленных правоустанавливающими документами.

Из протокола об административном правонарушении № 20/12 от 28 августа 2017 года следует, что поводом для возбуждения административного дела послужила информация, указанная в служебной записке управления организации экологических программ и выдачи разрешительных документов Департамента от 27 июля 2017 года «О результатах рассмотрения отчетов водопользователей за 2-й квартал 2017 года», из которой следует, что были нарушены условия п. 2.3.12 Решения о предоставлении водного объекта в пользование от 05 мая 2014 года. В ходе проверки установлено, что пунктом 3.3.12 раздела 2.3 Условий использования водного объекта или его части вышеуказанного Решения установлено максимальное содержание загрязняющих веществ в сточный водах по выпуску № 1. В нарушение условий использования водного объекта (ручей без названия (ФИО3) общество во 2-м квартале 2017 года не выполнило его, а именно допустило превышение максимально допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в водный объект (нефтепродуктов в 3,6 раза, марганца в 11,76 раз, нитратов в 2,19 раза).

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в отношении АО «БЭТ», старший государственный инспектор Новгородской области в области охраны окружающей среды ФИО1 на приостановлении деятельности Чудовского завода ЖБШ не настаивал.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, директор Чудовского завода железобетонных шпал ФИО2 факт совершения указанного административного правонарушения не оспаривал, признал вину юридического лица в его совершении при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении от 28 августа 2017 года. При этом пояснил, что организацией принимаются меры по недопущению попадания сточных вод в окружающую среду, в частности, имело место обращение в АО «БЭТ» с предложением об устройстве замкнутого контура, однако для осуществления данного предложения необходимы достаточно значительные денежные средства и время.

Выслушав участников процесса, проверив представленные документы, судья приходит к следующему.

В силу положений ст. 3 Водного Кодекса РФ водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципе значимости водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека. Регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно ч. 1 ст. 9 Водного Кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Как следует из п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных, в том числе дренажных вод на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Пунктом п. 2 ч. 1 ст. 22 Водного кодекса РФ предусмотрено, что решение о предоставлении водного объекта в пользование содержит условия использования водного объекта его части обязательные для соблюдения водопользователями.

Согласно ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Вина АО «БЭТ» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных в деле доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 22 августа 2017 года, составленным уполномоченным должностным лицом, протоколом результатов количественного химического анализа от 06 июля 2017 года, согласно которому в месте отбора в соответствии с актом № 175 от 29 июня 2017 года проб сточных вод было выявлено превышение максимально допустимых концентрация загрязняющих веществ: марганца в 11,67 раз (максимально допустимая концентрация – 0,01 мг/куб. дм, фактическая - 0,1176 мг/куб. дм); нефтепродуктов в 3,6 раза (максимально допустимая концентрация – 0,05 мг/куб. дм, фактическая - 0,18 мг/куб. дм); нитрат-ионов в 2,19 раза (максимально допустимая концентрация – 0,73 мг/куб. дм, фактическая - 1,6 мг/куб. дм); решением от 05 мая 2014 года о предоставлении АО «БЭТ» водного объекта в пользование, в соответствии с п. 2.3.12 которого максимальное содержание загрязняющих веществ в сточных водах по выпуску № 1 не должно превышать значений показаний, указанных в таблице, в том числе: нитрат – ионов 0,73 мг/куб. дм, нефтепродуктов 0,05 мг/куб. дм, марганца 0,01 мг/куб. дм; другими материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, суду представлены убедительные доказательства того, что АО «БЭТ» были нарушены требования условий использования водного объекта. Факт наличия выявленных при проведении проверки нарушений представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, не оспаривается.

Статья 7.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что АО «БЭТ» допустило водопользование с нарушением условий, установленных в Решении о предоставление водного объекта в пользование от 05 мая 2014 года.

Санкция статьи 7.6 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность АО «БЭТ», является признание директором Чудовского ЖБШ вины в совершенном правонарушении, а также принятие мер к устранению допущенных нарушений; обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу, судья учитывает его имущественное и финансовое положение характер совершенного административного правонарушения, существо данного правонарушения и фактические обстоятельства его совершения.

С учетом изложенного, судья считает возможным назначить АО «БЭТ» административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 7.6 КоАП РФ и не подвергать данную организацию наказанию в виде административного приостановления деятельности, полагая, что оснований для назначения данного наказания не имеется.

При этом судья принимает во внимание, что по характеру правоограничительного воздействия на юридических лиц административное приостановление деятельности является исключительной мерой и может в соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ быть назначено только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств совершения административного правонарушения, характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения АО «БЭТ» от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать юридическое лицо Акционерное общество «БетЭлТранс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей.

Штраф подлежит взысканию в пользу получателя: Управление Федерального казначейства по Новгородской области (Департамент природных ресурсов и экологии Новгородской области, л/с <***>) ИНН <***>, КПП: 532101001, отделение Новгород, БИК: 044959001, расчетный счет № <***>, ОКТМО 49650000, код дохода по бюджетной классификации: 878 116 25050 010000 140.

Разъяснить представителю АО «БЭТ», что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Предупредить представителя АО «БЭТ» об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья Е.В. Ионова