Решение № 2-559/2020 2-559/2020~М-276/2020 М-276/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-559/2020

Дело № 2-559/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2020 года р.п. Городище Волгоградской обл.

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Стрепетовой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Собиной А.В.,

с участием представителя истца Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области по доверенности ФИО3,

представителя ответчика МУП «ЖКХ Городищенского района» по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к МУП «ЖКХ Городищенского района» о понуждении принять меры по обеспечению бесперебойного горячего водоснабжения,

у с т а н о в и л:

Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области обратилась в суд с иском к МУП «ЖКХ Городищенского района» о понуждении принять меры по обеспечению бесперебойного горячего водоснабжения.

Требования мотивированы тем, что МУП «ЖКХ Городищенское» ненадлежащим образом обеспечивается бесперебойное горячее водоснабжение в многоквартирном <адрес>. Установлено, что температура горячей воды на вводе в названный многоквартирный дом не отвечает требованиям законодательства и не позволяет обеспечить температуру горячей воды потребителям в квартирах в соответствии с требованиями нормативных документов.

Ссылаясь на изложенное истец просит суд возложить на ответчика обязанность в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить температуру горячей воды не ниже +60°С и не выше +75°С на вводе в многоквартирный дом для бесперебойного горячего водоснабжения <адрес> многоквартирного <адрес>, р.<адрес>а, <адрес> в соответствии с требованиями пункта 5 раздела II обязательного приложения № 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06 мая 2011 года.

В судебном заседание представитель истца Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области по доверенности ФИО3 поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика МУП «ЖКХ Городищенского района» по доверенности ФИО4, в судебном заседании возражал по заявленным требованиям, суду пояснили, что в отсутствии акта проведения замеров температуры горячей воды на вводе в <адрес>, р.<адрес>, невозможно однозначно установить вину МУП «ЖКХ Городищенского района» в необеспечении бесперебойного горячего водоснабжения названного многоквартирного дома.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, дав им оценку, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Жилищного кодекса РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Полномочия Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области содержаться в Положении об инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, утвержденного постановлением Правительства Волгоградской области от 25 августа 2014 года № 478-П, в соответствии с пунктом 2.6 которого Инспекция организует и осуществляет на территории Волгоградской области проверки и обследования жилищного фонда независимо от его формы собственности.

На основании пункта 10 статьи 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под качеством и безопасностью воды надлежит понимать совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру.

В силу пункта 3 статьи 1 указанного Федерального закона требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

Как следует из пункта 1 статьи 24 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Указанные Правила устанавливают права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Согласно подпункта «б», пункта 4 Правил горячее водоснабжение - то есть снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме. При отсутствии централизованного горячего водоснабжения снабжение горячей водой потребителей в многоквартирном доме осуществляется исполнителем путем производства и предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием внутридомовых инженерных систем, включающих оборудование, входящее в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при наличии такого оборудования).

На основании подпункта «а» пункта 31 Правил, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Абзацем 2 пункта 98 Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 установлено, что требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении № 1 к настоящим Правилам.

Согласно пункта 5 Приложения № 1 к Правилам обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09) допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства РФ о техническом регулировании: в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5 °С; в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) - не более чем на 3 °С, за каждые 3 °С отступления от допустимых отклонений температуры горячей воды размер платы за коммунальную услугу за счетный период, в котором произошло указанное отступление, снижается на 0,1 процента размера платы, определенного за такой счетный период в соответствии с приложением N 2 к Правилам, за каждый час отступления от допустимых отклонений суммарно в течение счетного периода с учетом положений раздела IX Правил. За каждый час подачи горячей воды, температура которой в точке разбора ниже 40 °С, суммарно в течение расчетного периода оплата потребленной воды производится по тарифу за холодную воду.

В пункте 4 приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных луг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах определены требования к качеству предоставления услуги по горячему водоснабжению - бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года. Обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09) (пункт 5).

Согласно пункта 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°С и не выше 75°С.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей функции по предоставлению коммунальных услуг по горячему водоснабжению в многоквартирный <адрес>, р.<адрес>а, <адрес>, является МУП «ЖКХ Городищенского района».

06 декабря 2019 года Инспекцию поступило обращение жильца <адрес>, р.<адрес>а, <адрес>, о ненадлежащем обеспечении МУП «ЖКХ Городищенское» бесперебойного горячего водоснабжения в названном многоквартирном доме.

На основании указанного обращения 23 декабря 2019 года Инспекцией проведена проверка в отношении МУП «ЖКХ Городищенского района», в ходе которой были выявлены нарушения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06 мая 2011 года.

Так установлено, что МУП «ЖКХ Городищенского района» производит начисление платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению в многоквартирном <адрес>, р.<адрес>а, <адрес> названный многоквартирный дом оборудован системой горячего водоснабжения для круглосуточного обеспечения потребителей горячей водой надлежащего качества и подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилые помещения. Приготовление и подача теплоносителя к дому осуществляется от существующего оборудования котельной № 3 МУП «ЖКХ Городищенского района».

В ходе проведения проверки проведены замеры температуры горячей воды в точках водоразбора в <адрес>, многоквартирного <адрес>, р.<адрес>а, <адрес>, а также на вводе в названый многоквартирный дом, для определения соответствия качества предоставляемой коммунальной услуги по горячему водоснабжению требованиям действующих нормативов.

При проведении замеров установлено, что температура горячей воды на вводе в <адрес>, р.<адрес>, составляет +53,2°С, температура горячей воды в точке водоразбора в помещении санузла в <адрес> названного многоквартирного дома, при сливе в течении 3 минут, составляет +50,1°С.

Согласно акта проверки № 1 от 15 января 2020 года при проведении органом государственного надзора замеров установлено, что температура горячей воды на вводе в <адрес>, р.<адрес>, составляет +47,8°С, температура горячей воды в точке водоразбора в помещении санузла в <адрес> названного многоквартирного дома, при сливе в течении 3 минут, составляет +45,9°С.

Согласно акта проверки № 94 от 23 января 2020 года при проведении органом государственного надзора замеров установлено, что температура горячей воды на вводе в <адрес>, р.<адрес>, составляет +59,1°С, температура горячей воды в точке водоразбора в помещении санузла в <адрес> названного многоквартирного дома, при сливе в течении 3 минут, составляет +56,2°С.

Истцом МУП «ЖКХ Городищенское» выданы предписания № 2119 от 23 декабря 2019 года, № 1 от 15 января 2020 года об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере надлежащего оказания коммунальной услуги – горячего водоснабжения.

До настоящего времени требование приведенных выше предписаний ответчиком не исполнены. Доказательств обратному суду не представлено.

Таким образом, проводимой органом государственного надзора проверкой установлено, что температура горячей воды в местах водоразбора в многоквартирном <адрес>, р.<адрес>, ниже 60°С, что с очевидностью свидетельствует о предоставлении ответчиком жильцам многоквартирного дома коммунальной услуги ненадлежащего качества, а именно: несоответствие температуры горячей воды нормативам (СанПиН 2.1.4.2496-09).

Тогда как доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств непреодолимой силы или вины потребителей, равно как и вины управляющей компании названного многоквартирного дома, препятствующих исполнению ответчиком обязательств по надлежащему обеспечению горячим водоснабжением спорного многоквартирного дома, суду не представлено.

При этом суд отклоняет доводы представителя ответчика о том, что в отсутствии акта проведения замеров температуры горячей воды на вводе в <адрес>, р.<адрес>, невозможно однозначно установить вину МУП «ЖКХ Городищенского района» в необеспечении бесперебойного горячего водоснабжения названного многоквартирного дома.

Действительно акты замеров температуры горячей воды на вводе в <адрес>, р.<адрес>, в материалы дела истцом не представлено.

Вместе с тем, из представленных в дело истцом актов проверки № от 23 декабря 2019 года, № от 15 января 2020 года, № от 23 января 2020 года усматривается, что замеры температуры горячей воды на вводе в <адрес>, р.<адрес> производились. В ходе произведенных замеров было установлено, что температура горячей воды на вводе в <адрес> про <адрес>, р.<адрес>, по состоянию на 23 декабря 2019 года составляла +53,2°С., по состоянию на 15 января 2020 года - +47,8°С, по состоянию на 23 января 2020 года - +59,1°С.

Данные акты подписаны представителем ответчика, присутствующим при проведении замеров и при составлении актов, без каких-либо замечаний.

Учитывая изложенное, принимая во внимание установление факта ненадлежащего исполнения ответчиком обязанности по предоставлению коммунальной услуги – горячего водоснабжения, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Инспекцией исковых требований и их удовлетворении.

В силу части 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, а также времени, необходимого для исполнения решения суда, учитывая характер правоотношений и их длительность, суд полагает, что испрашиваемый истцом срок, в течение которого ответчик должен исполнить решение суда, является достаточным и разумным.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к МУП «ЖКХ Городищенского района» о понуждении принять меры по обеспечению бесперебойного горячего водоснабжения - удовлетворить.

Возложить на МУП «ЖКХ Городищенского района» обязанность в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить температуру горячей воды не ниже +60°С и не выше +75°С на вводе в многоквартирный дом для бесперебойного горячего водоснабжения <адрес> многоквартирного <адрес>, р.<адрес>а, <адрес> в соответствии с требованиями пункта 5 раздела II обязательного приложения № 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06 мая 2011 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Ю.В. Стрепетова

Справка: мотивированное решение составлено 29 мая 2020 года.

Судья: подпись Ю.В. Стрепетова