Решение № 2А-971/2020 2А-971/2020~М-802/2020 М-802/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2А-971/2020

. ело № 2а–971/20


Решение

именем Российской Федерации

16 сентября 2020 года с. Пестрецы

Пестречинский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Алексеева И.Г.,

с участием представителя административного истца ФИО1- ФИО2,

административного ответчика – государственного регистратора ФИО3, представляющей также интересы административных ответчиков - Межмуниципального отдела по Пестречинскому и Рыбно-Слободскому районам Управления Росреестра по РТ и Управления Росреестра по РТ,

при секретаре Денисовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к государственному регистратору ФИО3, Межмуниципальному отделу по Пестречинскому и Рыбно-Слободскому районам Управления Росреестра по РТ и Управлению Росреестра по РТ о признании решения об отказе (уклонении) в государственной регистрации права собственности на жилой дом незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском в вышеизложенной формулировке в обоснование указав, что с целью регистрации права собственности на принадлежащий ему жилой дом, расположенный по адресу: РТ, <адрес>, он ДД.ММ.ГГГГ письменно обратился к ответчику. Однако в регистрации права ему было отказано.

В судебном заседании представитель истца требования иска поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям и просил признать уклонение в государственной регистрации права незаконным.

Административный ответчик – государственный регистратор ФИО3, представляющая также интересы административных ответчиков - Межмуниципального отдела по Пестречинскому и Рыбно-Слободскому районам Управления Росреестра по РТ и Управления Росреестра по РТ требования административного иска не признала, по мотивам, подробно изложенным в возражении на административное исковое заявление, поскольку в установленном законодательством порядке истец с заявлением о государственной регистрации права собственности на жилой дом не обращался, а на поданное им заявление в порядке обращения граждан ими дан соответствующий ответ.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. 9 и 10 данной статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В настоящее время государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом № 218 от 13 июля 2015 «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст. 7 Закона, Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения).

До вступления в силу указанного Закона (до 01 января 2017 года), отношения в сфере государственного кадастрового учета регулировались Федеральным законом от 24 июля 2007года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон №221).

В соответствии с ч. 6 ст. 72 Закона со дня вступления в силу Закона сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) и сведения государственного кадастра недвижимости (далее - ЕКН) считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) и не требующими дополнительного подтверждения.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав установленном законом порядке.

Статьи 14 и 29 Закона определяют перечень необходимых документов, а также перечень документов, являющихся основанием для осуществления государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета; порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Статьей 15 Закона определен круг лиц, по заявлению которых осуществляются государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объект недвижимости;

договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имуществе на момент совершения сделки;

акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

свидетельства о праве на наследство;

вступившие в законную силу судебные акты;

акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

В соответствии с ч. 10 ст. 40 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным^ кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

В связи с принятием Федерального закона от 3 августа 2018 год №340-Ф3 «О внесении изменений Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №340-Ф3) с 4 августа 2018 года изменился порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты индивидуального жилищного строительства.

Объекты индивидуального жилищного строительства включены в перечень объектов, для строительства которых не требуется разрешение (пункт 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Введен уведомительный порядок строительства указанных объектов недвижимости и порядок направления в орган регистрации прав документов с одновременной постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав на указанные объекты недвижимости органом, уполномоченным на выдачу разрешений строительство.

На объекты индивидуального жилищного строительства, поставленные на государственный кадастровый учет до ДД.ММ.ГГГГ, требовалось получение разрешения на строительство.

Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №191-ФЗ «О введении действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» до 01 марта 2020 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства эксплуатацию.

Судом установлено, что административным истцом ДД.ММ.ГГГГ было подано обращение с просьбой устранить ошибку в записях ЕГРН, а именно удалить несуществующий дом с кадастровым номером № с земельного участка с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ гола Межмуниципальным отделом по Пестречинскому и Рыбно-Слободскому районам Управления Росреестра по РТ ФИО1 даны ответы на данное обращение, в котором сообщалось об аннулировании связи объекта недвижимости с кадастровым номером № с земельным участком с кадастровым номером №.

Таким образом, суд находит, что административным истцом в материалы дела не представлены доказательства обращения в установленном законом порядке в уполномоченные органы с заявлением о регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № с приложением необходимых документов в порядке, установленном действующим законодательством, а следовательно оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 и признании незаконным решения Межмуниципального отдела по Пестречинскому и Рыбно-Слободскому районам Управления Росреестра по РТ об отказе (уклонении) в регистрации права собственности на жилой дом незаконным у суда не имеется.

Более того, в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» поданное ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заявление ответчиком было рассмотрено в установленные законодательством сроки и о результатах рассмотрения сообщено административному истцу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к государственному регистратору ФИО3, Межмуниципальному отделу по Пестречинскому и Рыбно-Слободскому районам Управления Росреестра по РТ и Управлению Росреестра по РТ о признании решения об отказе (уклонении) в государственной регистрации права собственности на жилой дом незаконным, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: